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据华盛顿邮报报道，欧洲情报机构获取了一份俄罗斯智库为普京政府准备的文件，其中称俄罗斯应通过加剧特朗普政府与其他国家的紧张关系，同时推进莫斯科分裂乌克兰国家的努力，以削弱美国在乌克兰问题上的谈判立场。
这份文件由莫斯科一家与俄罗斯联邦安全局（FSB）关系密切的智库于今年2月撰写，详细列出了俄罗斯在乌克兰冲突结束方面的最大化要求。文件否定了特朗普在100天内达成和平协议的初步计划，称“无法实现”，并表示“乌克兰危机的和平解决不可能在2026年之前发生”。
文件否定了欧洲部分国家提出的向乌克兰派遣维和部队的计划，并坚持要求承认俄罗斯对其占领的乌克兰领土的主权。此外，文件还呼吁进一步分割乌克兰，包括在乌克兰东北部靠近俄罗斯布良斯克和别尔哥罗德地区的边界设立缓冲区，以及在乌克兰南部靠近克里米亚的地区设立非军事区，其中后者将影响敖德萨地区。克里米亚于2014年被俄罗斯非法吞并。
此外，文件讨论了“彻底拆除”现任乌克兰政府的必要性。这份文件强调了特朗普在与俄罗斯达成任何和平协议方面仍面临的挑战，尤其是在基辅已接受华盛顿提出的30天停火提议，似乎缩小了两国之间的分歧之后。
尽管俄罗斯尚未表示愿意接受任何停火协议，但分析人士警告称，莫斯科仍有多种方式可以拖延，即使是暂时停火的达成也充满困难。他们表示，任何长期和平协议的道路仍然充满风险。
“俄罗斯对尽早解决乌克兰危机不感兴趣，”托马斯·格雷厄姆表示。他曾在乔治·W·布什政府期间担任国家安全委员会俄罗斯事务高级主管，目前是美国对外关系委员会成员。
他指出：“他们一直在谈论危机的根本原因，这不仅涉及乌克兰国内政治，更重要的是欧洲安全架构，也就是北约的作用。而一个不考虑这些因素的简单停火，对俄罗斯毫无意义。而特朗普似乎并不理解这一点。”
克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，俄罗斯政府“并不了解”文件中所提出的建议，称这些建议“极其矛盾”，并说：“我们正在研究更审慎的方案。”
这份文件由与FSB第五局密切合作的智库起草，这个部门负责乌克兰事务。文件是在2月18日俄罗斯与美国在沙特阿拉伯利雅得举行会谈前一周准备的。一名与俄罗斯高级外交官关系密切的俄罗斯学者表示，文件的主要观点反映了莫斯科的普遍共识，但克里姆林宫在多大程度上采纳这些文件仍不清楚。
他指出，俄罗斯强硬派精英敦促克里姆林宫继续战争，并“利用当前形势进一步推进”，而其他一些派别则希望加快冲突的解决，并“至少实现停火”。
这份与FSB有关的文件，还详细阐述了俄罗斯可以通过加剧美国与中国及欧盟之间的紧张关系，来提升自身谈判地位，并提出让美国获得俄罗斯矿产资源的可能性，包括在俄罗斯占领的乌克兰领土上开采矿产。其中包括乌克兰东部的顿巴斯地区，文件称那里蕴藏着稀土金属储量。
在2月24日的一次采访中，俄罗斯总统普京发表了类似观点，他建议莫斯科可以邀请美国公司开发俄罗斯矿产资源，包括乌克兰被占领土的矿藏。这一表态似乎是为了破坏乌克兰与美国之间拟议的矿产资源开发协议。
文件还建议，俄罗斯应优先推动华盛顿与莫斯科关系的正常化，例如恢复两国大使馆的全面外交人员配备，并提议任命亚历山大·达尔奇耶夫为俄罗斯驻美国大使。
这些建议在2月27日俄罗斯与美国官员在伊斯坦布尔举行的会谈后公开，会谈显然主要关注两国外交机构的运作。
文件建议，俄罗斯可以同意不在白俄罗斯（与欧盟接壤）部署“奥列什尼克”中程弹道导弹，以换取美国同意不在欧洲大陆部署新的导弹系统。此外，文件还提议俄罗斯停止向美国认为“不友好”的国家提供武器，而作为交换，美国将停止向乌克兰提供武器。但文件说，停止向莫斯科盟友提供武器“难以实现”。
文件否定了特朗普乌克兰事务特使、退役中将基思·凯洛格所提出的和平协议初步建议，其中包括乌克兰让出被俄罗斯占领的领土，并承诺不再通过军事或外交手段试图收复这些地区。
然而，与FSB相关的文件称，即使是这种类型的协议仍然不够彻底，除非俄罗斯对占领地区的主权得到正式承认，否则“在中期内，武装冲突很可能会再次爆发，例如在美国下一届政府更替之后”。
文件还拒绝了乌克兰可能做出的任何政治让步，例如基辅放弃加入北约的计划，并允许亲俄政党参与选举，称这些举措“仍然不够彻底”。文件写道：“实际上，当前的基辅政权无法在国内被改变，必须彻底拆除。”
此外，文件认为乌克兰境内的任何维和部队都是“完全没有必要的”，因为任何部队都会受到“西方的严重影响”。
文件还称，美国计划在任何和平协议后继续武装乌克兰“绝对不可接受”，同样不可接受的还有乌克兰军队保持目前100万人的规模。
文件还否定了通过部分解除制裁来吸引俄罗斯加入和平协议的提议，称“尚不清楚这对俄罗斯会有什么好处”，因为“对我们国家制裁的重要性显然被夸大了”。
日内瓦前俄罗斯外交官鲍里斯·邦达列夫表示，俄罗斯正试图通过展示“开放性和灵活性”来吸引特朗普进入谈判。而普京则希望通过将自己塑造成“特朗普真正的朋友，完全理解他、愿意帮助他在美国实现目标的人”来拖延谈判进程。但邦达列夫道：“当然，普京需要从特朗普那里得到一些回报，他不可能无偿这样做。”
银道政策加速器主席德米特里·阿尔佩罗维奇表示，普京可能很难直接拒绝停火提议，因为这可能会危及莫斯科与华盛顿可能的外交重新对接。他在社交平台X上发文称：“在他（普京）看来，现在的赌注已经远远超过乌克兰问题，更大的目标是美俄外交关系正常化、解除制裁，以及在北约内部制造裂痕。”
