【周博士说信托】从政府工作报告看信托四大展业方向lg...

2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作《政府工作报告》。

《政府工作报告》指出，2023年中国经济实现5.2%的增长。这来之不易，也经历了起起伏伏的波浪式发展、曲折式前进。2024年国内外形势依然复杂多变。“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”；“我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰”；“部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃”。2024年要实现GDP经济增长预期目标5%并非易事。

学习《政府工作报告》，围绕市场热点，结合信托制度优势，我们尝试总结信托公司的展业方向。

方向一：发挥信托制度优势，助力新质生产力发展

《政府工作报告》指出的第一项任务是大力推进现代化产业体系建设，发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，包括智能网联新能源汽车、新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学、化大数据、人工智能等相关产业。新质生产力的形成离不开要素支撑，核心变化将体现在完善基础科研基础设施建设、规范数据要素、加速创业投资。

围绕新质生产力产业体系建设，信托公司依托信托制度优势，发挥风险隔离和传承等独有优势，探索资产服务信托服务场景，尝试在知识产权保护和数据治理方面，做出相应探索。

服务场景一：运用知识产权信托，加速基础科研布局

新质生产力的形成需要关键核心技术协同攻关，需要颠覆性技术和前沿技术群体突破，需要完善全面创新的基础制度，需要实现知识产权保护，促进科技成果转化。

在知识产权保护方面，信托公司可以尝试探索知识产权信托，实现知识产权保护和知识产权资本化。知识产权信托是知识产权的权利人或有权处置人将其知识产权委托给受托人，受托人按照委托人设立信托时的意愿或指示对知识产权进行管理或处置的行为，从而获取收益、实现知识产权价值或者实现其他的特定目的。

知识产权信托在海外已有充分实践，比如，在美国和日本，多采用知识产权保护信托和支持产权资产证券化，实现知识产权隔离和相应融资需求。在国内，2018年，首单知识产权信托推出后，陆续有3家信托公司探索相应服务模式，通过提供权益管理、维护、分配、代际传承、公益慈善等服务，实现知识产权的权属分离（所有权、使用权和受益权），风险隔离和传承等功能。实践中，源于知识产权制度有待完善，知识产权确权等问题，该类服务模式推动过程还需进一步探索。

服务场景二：运用数据信托，推动数据要素日趋规范

《政府工作报告》指出，“深化大数据、人工智能等研发应用……以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展”。未来，数据产权、流通交易、安全治理等基础制度将加快完善，包括推进数据标准化体系建设，建立全国统一的数据格式、接口、存储等软硬件通用标准等；完善数据产权登记制度等。

信托公司正在探索数据信托，尝试解决数据保护和数据流通之间的矛盾，在发掘数据经济价值的同时，保护数据主体的信息权益不受侵害。数据信托是将委托人的数据权益（数据持有权）作为信托财产，信托公司作为受托人，遵循信托目的，管理或运用数据，监督数据权属相关方，维护数据主体权益，推动数据流通。

2021年，《麻省理工科技评论》将数据信托，列为2021年“全球十大突破性技术”之一。2023年，贵阳大数据交易所完成了首例个人数据信托。实践中，数据产权制度不完善，数据权属界定有待明确，如何以数据作为信托财产构建数据信托，还需要制度不断完善，服务模式不断探索。

服务场景三：运用股权信托，推动新质生产力产业发展

《政府工作报告》指出，传统的财政资金很难适配新兴产业企业的发展诉求，而创业投资、股权投资风险共担、利益共享的机制，能够为相关企业提供稳定的长期资金，畅通“科技-产业-金融”良性循环。我们预计，2024年对于创业投资、股权投资的支持力度将进一步加大。一方面，在投资范围、投资策略、杠杆适用、存续期限等方面给予更多宽限；另一方面，在投资退出等给予更多便利，比如，支持其在私募股权二级市场流转、开展份额转让等。

信托公司可采用风险投资、私募股权投资等方式，提升交易机会挖掘能力、投资能力、风控能力及投后能力，实现相关产业与资本市场的高效对接，尝试增加对优质资产的长期持有，从中获得高质量的现金流，保证收入的稳定性。实践中，信托公司以固有资金、信托资金、设立信托PE 子公司三种方式，开展股权投资业务：一是股权投资信托业务模式，比如，信托计划直接投资和作为LP 参与私募股权投资基金；二是其他股权投资信托业务模式，比如，投贷联动参与股权投资的业务模式；三是信托公司设立PE子公司，开展股权投资业务模式。

方向二：发展绿色信托，推进绿色低碳发展

《政府工作报告》部署的2024年政府工作十大任务中，“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”位列其中，包括推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和。绿色金融作为“五大篇文章”之一，既是经济社会高质量发展的重要推动力，也是金融机构可选择的一条新赛道。

“绿色信托”是信托公司在绿色金融领域具体实践的业务形态。2019年12月，中国信托业协会发布的《绿色信托指引》明确了“绿色信托”的定义，即信托公司为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等经济活动，通过绿色信托贷款、绿色股权投资、绿色债券投资、绿色资产证券化、绿色产业基金、绿色公益（慈善）信托等方式提供的信托产品及受托服务。

服务场景一：资产管理绿色信托服务模式

《中国信托业发展报告》显示，截至2022年末，存续绿色信托数量为597个，存续规模为2,456.54亿元。从细分产品类型上看：绿色贷款规模为768.79亿元，占比37%，是最主要的绿色信托业务模式；绿色资产证券化规模为459.96亿元，占比为22%，是仅次于绿色贷款的第二大绿色信托业务模式；绿色股权投资、绿色产业基金、绿色债券投资占比均在5%左右。从行业投向上看：绿色信托主要聚焦清洁能源产业，投向清洁能源产业的资金占比约36%，投向基础设施绿色升级产业和节能环保产业的规模占比均在20%左右；投向生态保护产业、清洁生产产业的占比分别为11%和4%。

服务场景二：资产服务绿色信托模式

信托公司面对不同需求，提供相应的信托服务。比如，针对有碳资产管理需求的企业，提供财产保管、执行监督、清算分配、信息披露等行政管理服务信托；针对传统高耗能、高排放企业的市场化重组和破产重整需求，通过风险处置服务信托助力制定绿色重组或重整方案，引入产业投资方，推动企业重获新生，走上绿色低碳发展道路。

服务场景三：慈善公益绿色信托模式

在慈善公益领域，截至2023年末，慈善信托财产规模65.20亿元，涉及乡村振兴、生物多样性、三江源保护等方面。以中信信托为例，建立“中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托”，资助乡村振兴、基层治理、养老服务、绿色生态等项目超过600个。

方向三：发展养老信托，探索应对人口老龄化路径

《政府工作报告》指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略。《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口达2.97亿人，占比21.1%，比上年同期提高1.3个百分点。2023年10月召开的中央金融工作会议，提出“做好养老金融”等五篇大文章，为金融领域的重点工作指明了方向。

信托公司可以发挥定制化托管服务优势，一方面，参与养老保险机构、服务机构的遴选，并与其签订合作契约，确保资金用于养老保障投资或服务购买，避免资金被非法挪用；另一方面，发挥存物功能，参与如“以房养老”等养老金融，以专业化咨询、管理、处置经验作为赋能，并有效拉动养老服务、保险、房地产等业务发展。

服务场景一：场景化的财富管理服务信托

家庭服务信托通过打造“1+2+N”服务体系，服务客户全生命周期，从单身状态的“一人吃饱、全家不饿”，到“两口新婚”，再到“三口之家”，最后“步入老年”，伴随着资本的积累，实现小有所养，老有所依。1：打造一个信托账户，组织各种产品、服务、能力、人员、系统、资源，形成一体、联动的价值创造链。2：根据家庭所处于的不同阶段，围绕客户财富需求出发，平衡风险和收益的关系。N：提供多种传承、保障等服务。

服务场景二：预付类资金受托服务信托，满足不同的养老需求

预付类资金受托服务信托，是指信托公司提供预付类资金的信托财产保管、支付结算、执行监督、信息披露等行政管理服务，帮助委托人实现财产独立、风险隔离、资金安全的信托目的。对于信托公司来说，预付类资金受托服务信托是消费者（委托人）在信托公司开设的信托账户，包括资金账户和权益账户。比如，2017年，中信信托与泰康集团旗下殡仪服务企业，落地了预付类资金服务信托产品，客户通过购买泰康生前契约产品，在生前提前规划自己或家人的身后事，保障消费者权益及财产安全。

方向四：持续推进风险处置服务信托，助力风险化解

《政府工作报告》指出，要有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障保质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

中国经济由全面高速发展逐步进入到“新常态”以来，大型或超大型企业因错误的战略引导，高负债、高杠杆的业务模式，导致经营难以为继的现象不断发生，该类型企业涉及债权人数量规模大，金融、民间甚至个人投资者众多，风险传播能力强，处理不善极易引发行业性或区域性风险。全国企业破产重整案件信息网显示，2023年破产审查案件公告多达1.74万件，较 2019年增加了1.22万件，增幅230%。

2020年，信托公司开始探索利用信托工具作为化解风险手段，出现了出售式重整-服务信托、存续式重整-服务信托、留债平台-服务信托等多种模式，在企业破产重整的不同阶段，提供不同信托产品和服务。2022年3月，中信信托和光大信托联合受托管理的海航集团破产重整专项服务信托，是迄今单体项目规模最大的企业破产服务信托。

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