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银河期货：坚定服务国家战略矢志践行国企担当

。　　巧用“基差+含权”创新模式，为中小企业开出“良方”。大宗商品价格的剧烈波动也给中小企业带来了与日剧增的成本压力和价格波动风险，企业利润不断被压缩。自2020年以来，银河期货通过各类期权创新组合方案，有效缓解了企业传统贸易模式的痛点与难点，累计为商会饲料企业增加1000多万元的利润。与此同时，银河期货对中小企业的服务覆盖面也在持续扩大，仅2022年上半年服务的中小微企业已达到250余家。银河期货的期货及期权组合工具，现已成为企业规避经营风险、降低资金压力、拓展经营渠道的有效工具。　　银河期货党委将继续坚持金融回归本源，牢记金融服务国家战略，切实把党的二十大学习成效转化为工作实效和经营业绩，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续提升公司核心竞争力，在中国式现代化伟大征程中彰显银河期货作为、贡献银河期货力量。

金融界2022-12-16

国家发改委：扎实推进共同富裕顶层设计，强化收入分配领域政策统筹协调

平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。　　三是强化收入分配领域政策统筹协调。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议作用，紧密跟踪提高低收入群体收入、履行好政府再分配调节职能、发挥第三次分配作用、规范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热点难点问题，积极推进收入分配领域的相关工作开展。

金融界2022-12-16

桥水首席投资官：中国重新开放给美国和欧洲经济增长增加风险

者所采取的那种资产负债表措施，因为中国中小企业的资产负债表比过去糟糕得多。你在中国会面临更大的压力。” 詹森在2010年代初担任桥水首席执行官，现在与鲍勃·普林斯(Bob Prince)共同担任首席投资官。詹森还预测，由于美联储持续收紧政策，下一次美国经济衰退的持续时间将超过以往的衰退。他说：“我们预计经济衰退的持续时间是正常的两倍，因为美联储不会在很长一段时间内支持你。好消息是，金融体系中的杠杆率并没有那么糟糕。所以现在没有2008年那样的级联效应。相反，你会经历一段可能长达几年的漫长苦战，结果资产价格开始反映这一点。” 尽管最新的消费者物价指数(CPI)显示通胀有所降温，但在美联储加息的背景下，美国就业市场仍表现强劲，标普500指数自10月初以来已上涨近9%。

tqttier2022-12-16

中美重磅！美国将长江存储等36家中企列入实体名单中美贸易冲突恐加剧

目前是任何地方的公司都无法比拟的，而对中小企业的打压将使来自中国的挑战者出现的可能性更小。与此同时，长江存储是一家闪存芯片供应商。闪存芯片是一种在手机和个人电脑中存储数据的部件。该公司在生产技术方面取得了快速进步，追赶三星电子(Samsung Electronics Co.)、Kioxia Holdings Corp.和美光科技(Micron technology Inc.)等制造商。长江存储一直在就向苹果公司(Apple Inc.)供货进行谈判。苹果几乎所有的iPhone都是在中国生产的。早在10月份宣布的规定已经影响了该公司获得生产机械的机会。现在，实体上市进一步阻碍了它的竞争能力。对北京方面来说，出口限制增加了发展本土芯片制造业的压力。中国在国内能力方面投入了数百亿美元，结果好坏参半。路透社报道，中国政府正在准备一项1万亿元人民币(1440亿美元)的一揽子计划，以补贴国内芯片制造商从国内设备公司采购芯片。美国商务部的最新声明还扩大了对人工智能技术的限制。正在开发人工智能组件或系统的Cambricon Technologies Corp.及其几家附属公司也被列入了名单。但美国也放松了某些领域的限制。药明生物的子公司等大约26个实体将从初步的“未经核实的名单”中删除，撤下这些实体要归功于对这些实体进行了成功的实地考察。9家俄罗斯公司也被从初步名单上除名，但它们被列入实体名单，因为莫斯科阻止人们试图确认它们的技术是如何被使用的。从未证实名单中删除的两家中国公司--长江存储和上海微电子装备--被添加到了实体名单中。路透社周三报道称，此举正在酝酿中。路透社今年早些时候还报道说，美国官员在“药明生物”进行了实地考察，然后该公司的另一家子公司于10月份从未证实名单中被删除。药明生物没有回应置评请求。如果美国无法完成实地考察以确定它们是否可以被信任接受敏感的美国技术出口，那么这些公司将被添加到未证实名单中。而在中国，这样的实地考察需要的到中国商务部的批准。如被添加到未证实名单中，将迫使其美国供应商在运送给目标公司之前进行更多的尽职调查。美国商务部官员称，北京在实地考察方面更愿意合作，要归因于美国10月份宣布的一项新规定。根据该规则，如果中国政府阻止美国官员对未证实名单上的公司进行实地检查，华盛顿可以在60天后将它们添加到实体名单中。

夏洛特2022-12-16

疫情防控政策优化调整初期，经济下行压力短暂增大——2022年11月宏观数据点评

费不振影响较大的多为处于产业链中下游的中小企业。因此，偏强的工业增加值数据可能存在对整体工业生产强度的高估。　　展望后续，一方面，近期金融支持房地产16条、央行宣布全面降准、发改委督促政策性开发性金融工具支持的基建项目尽快形成更多实物工作量等举措都在陆续出台，这在提振内需的同时对工业生产也有拉动；但另一方面，12月以来，虽然疫情防控政策持续优化，但疫情形势较为严峻，加之近期出口减速势头显现，房地产投资仍难以摆脱负增，这些因素仍将抑制工业生产提速。同时考虑到去年同期基数有所走高，我们判断，12月工业增加值同比将维持在2.0％-3.0％附近的偏低增长水平。　　二、11月疫情对消费扰动明显，社零同比降幅走阔。　　11月社零同比下降5.9％，降幅较上月扩大5.4个百分点。其中，餐饮收入同比降幅较上月扩大0.3个百分点至8.4％，商品零售同比从上月的增长0.5％大幅下滑至下降5.6％。11月社零同比较大幅度收缩，主要受国内疫情反弹影响。尽管当月国内疫情防控政策得到大幅优化，但在疫情明显升温背景下，居民线下消费心理谨慎，商超、餐饮、店铺的正常经营也会受到影响。同时，受制于终端配送力量不足，11月居民线上消费效率下降，这体现于当月实物商品网上零售额同比增速仅为3.9％，较上月大幅下滑18.2个百分点。　　从限额以上不同商品零售额增速来看，除粮油食品、中西药品等必需品外，11月各类别商品零售额普遍处于同比负增状态，这也符合疫情冲击下消费的结构性特征。其中，由于疫情反弹影响客户到店，11月汽车零售额同比下降4.2％，增速较上月下滑8.1个百分点，对当月社零整体增速的下拉作用明显；11月石油制品零售额同比下降1.6％（前值为增长0.9％），主要原因是当月成品油价格下调，以及疫情影响下，居民出行活动减少；另外，11月楼市表现弱于10月，商品房销售同比降幅扩大，家电、家具、建筑装潢材料等涉房消费继续受到拖累，其中家电、建筑装潢材料零售额降幅较上月进一步走阔。　　今年以来，受疫情波动和楼市低迷影响，社零增速所反映的消费修复过程较为波折，其中，疫情反弹是近两个月社零再现同比负增的主要原因。进入12月，尽管疫情防控政策不断优化，但国内疫情进一步升温，北京等重点城市进入感染高峰期，对消费的干扰仍然显著。我们判断，12月社零同比仍将处于5％左右的较深负增状态。　　三、投资方面，11月基建投资全面提速，保持两位数高增，在一定程度上对冲房地产投资下滑影响，带动整体投资增速保持较强韧性，在稳定经济大盘中的作用进一步增强。　　1-11月，固定资产投资累计同比增长5.3％，增速较1-10月小幅回落0.5个百分点。据我们测算，11月当月固定资产投资同比增速仅为0.2％，也较上月回落4.8个百分点，主要源于当月房地产投资同比大幅下滑，制造业投资强度有所减弱，但基建投资全面提速。　　三大投资板块中，基建投资累计增速保持加快势头，1-11月基建投资（宽口径）增速达到11.7％，较前值加快0.3个百分点，连续6个月走高。据我们测算，11月当月基建投资（宽口径）同比增速为14.4％，较10月增速加快1.6个百分点。与此同时，1-11月基建投资（不含电力）增速达到8.9％，也较前值加快0.2个百分点，当月同比增速升至10.6％，较上月加快1.2个百分点。　　首先，月度基建投资（宽口径）连续6个月保持两位数高增，且11月进一步提速，背后是今年专项债发行前置，加之一揽子稳住经济大盘政策及接续政策中支持基建投资力度很大，政策性金融工具持续加码，PSL重出江湖；近期企业中长期贷款数据也表明，银行正在显著加大对基建项目的信贷支持力度。这抵消了严控地方政府隐性债务风险对城投平台融资的抑制效应，以及地方政府土地出让金收入下滑带来的影响，为今年以来基建投资高增长提供了充足的资金来源。　　其次，今年以来受疫情波动等超预期因素频发影响，政策面显著加大了逆周期调节力度，基建投资提速符合市场普遍预期。最后，11月当月基建投资提速，与当月疫情防控政策优化调整后，短期居民消费行为更趋谨慎，经济下行压力有所增大直接相关——这要求基建投资的逆周期调节力度相应增大。　　我们判断，本轮疫情升温对基建施工的影响不大。展望未来，伴随加发的5000亿专项债资金加快投放，以及岁末年初基建投资稳增长需求上升，12月当月基建投资有望延续两位数高增。我们预计全年基建投资累计同比增速将达到12.0％左右，有望拉动GDP增速加快1.2个百分点。这意味着基建投资无论在今年全年还是四季度的稳住经济大盘过程中，都发挥了中流砥柱作用。　　11月房地产投资加速下滑，1-11月累计同比下降9.8％，降幅较前值加大1个百分点。据我们测算，11月当月房地产投资同比下滑19.8％，降幅较上月扩大3.7个百分点。这与当前楼市持续低迷相印证，背后是近期房企信用风险仍在暴露，房地产施工数据持续下滑。11月金融支持房地产16条等政策出台，主要针对楼市供给端发力，而当前抑制房地产投资的主要原因是楼市销售低迷，其中“金九银十”成色明显不足，11月楼市销售下滑加剧。　　我们判断，后期政策面将在引导房贷利率下行方面进一步发力。这意味着在9月以来新一轮存款利率下行以及12月降准落地驱动下，未来即使政策利率（MLF利率）不动，5年期LPR报价也还有一定下调空间。这是扭转楼市预期、带动楼市尽快企稳回暖的关键。预计在各项政策调整到位支持下，2023年年中前后商品房销量有望转入趋势性回升过程，但房地产投资回升还将经历更长一段时期。我们判断，12月月度房地产投资仍将处于较高的两位数下滑过程，全年累计同比降幅也将达到两位数。　　1-11月制造业投资同比增速为9.3％，较前值回落0.4个百分点，尽管增长动能有所减弱，但继续处于较快增长状态。据我们测算，11月当月制造业投资同比增速为6.2％，较上月小幅回落0.7个百分点，符合市场普遍预期。首先，今年以来制造业投资韧性很强，背后是为了推动经济转型升级、着力缓解“卡脖子”问题，政策面对制造业投资的支持力度较强。根据央行数据，制造业中长期贷款近两年多来持续高增，前三季度同比高达30.8％。另外，前期海外对“中国制造”需求较强，也对以民间投资为主的制造业投资起到了推动作用。最后，11月当月制造业投资减速，主要受全球经济放缓、美欧经济衰退阴影渐浓影响，以民间投资为主的制造业投资信心受到一定影响。　　展望未来，包括9月央行设立设备更新改造专项再贷款工具在内，政策面对制造业投资的支持力度正在进一步加大。这样来看，短期内制造业投资仍有望保持较强韧性。我们判断，尽管上年同期基数较高，但12月制造业投资同比增速持续大幅下滑的可能性不大，全年仍有望保持9％的较快增长水平，将继续为促投资发挥重要支撑作用。　　整体上看，尽管11月当月固定资产投资有所减速，但在年底前基建投资有望进一步加快，制造业投资韧性较强，并有效对冲房地产投资下滑带来的影响下，全年固定资产投资增速将实现5.2％的较快增长水平，较上年全年加快0.3个百分点，以扩投资带动稳增长将持续至年底。另外，考虑到今年PPI累计同比将在4.2％左右，而去年全年高达8.1％，因此今年固定资产投资实际增速将远高于去年，对今年GDP增速的实际拉动力也会显著增强。　　四、11月城镇调查失业率升至5.7％，这是近期稳增长政策力度加大的一个重要原因。　　11月城镇调查失业率为5.7％，较上月提升0.2个百分点，高于今年5.5％的控制目标。1-11月平均值为5.6％，也高于今年控制目标0.1个百分点。我们认为，这也是近期经济下行压力加大的一个直接体现。可以看到，11月央行降准措施出台，政策面稳增长力度加大，与此直接相关。我们预计，后期保就业政策加码空间较大，就业形势整体可控。另外，11月16-24岁青年失业率为17.1％，较上月下降0.8个百分点，但仍处于明显偏高水平。这表明当前结构性失业现象比较严重，后期通过行业政策调整，强化对青年农民工、大学生就业支持的迫切性较高。　　整体上看，当前处于疫情防控政策调整的初期阶段，11月宏观数据普遍回落并不意外，且整体并未脱离修复轨道。我们判断，四季度GDP同比增速有可能在2.5％至3.0％之间，全年增速也将达到3.0％左右。短期内宏观政策在扩投资、促消费方面有可能加大力度。明年一季度末，伴随疫情影响趋势性消退，国内消费大幅反弹，经济有望走出一个稳定上升过程；以金融支持房地产16条为标志，后续稳楼市政策也有望进一步加码，明年年中前后房地产也有望摆脱为期两年的低迷状态，经济内生增长动力将全面修复。

金融界2022-12-15

特辰科技及董事长被警告罚款，公司未及时披露2021年年报

定期报告主要受疫情影响所致，相较于全国中小企业股份转让系统有限责任公司的纪律处分，行政处罚过重，请求免于行政处罚。沈海晏、张维贵还提出，一直积极推动年报编制、审计、披露工作，个人经济困难，请求免于行政处罚。　　经复核，深圳证监局认为：按时报送并公告定期报告是法定义务，公司未按时报送并公告2021年年度报告的主要原因是未及时提供审计所需资料并按约定支付审计费用，属内部管理问题。沈海晏作为公司董事长、信息披露事务负责人，张维贵作为公司董事、总经理，均未能采取有效措施积极协调解决可能影响定期报告编制、披露的重大事项。行政处罚不同于纪律处分，我局已考虑本案相关情节，对当事人依法从轻处罚。综上，对特辰科技、沈海晏、张维贵的申辩意见不予采纳。　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依据《证券法》第一百九十七条第一款和《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号）第五条的规定，深圳证监局决定：　　一、对深圳市特辰科技股份有限公司给予警告，并处以50万元罚款；　　二、对沈海晏、张维贵给予警告，并分别处以20万元罚款。

金融界2022-12-15

天津市金融工作局副局长武岳：科技赋能金融大势所趋，金融数字化仅是起步阶段

截至10月末，全市高新技术企业、科技型中小企业贷款余额分别为2215亿元和170亿元，同比分别增长13.3％和26.5％。为充分发挥科技创新再贷款的撬动作用，天津已引导银行机构累计投放科技创新企业贷款715.6亿元，并审批通过科技创新专项再贷款73亿元。　　“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”武岳说，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者共生共荣。振兴实体经济，必须处理好实体经济和金融的关系，要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济。　　武岳指出，随着疫情防控政策的持续优化，国内的经济正在复苏中，银行保险机构要积极发展供应链产业链金融，帮助产业链上下游企业解决流动资金紧张问题。鼓励融资租赁公司开展融资租赁业务，支持制造业企业扩大销售和出口。鼓励为工程建设、招投标等领域符合条件的小微企业提供保函和保证保险，减轻企业资金占用压力。　　随着人工智能、大数据、云计算、区块链等技术的兴起，科技赋能金融已是大势所趋，“无科技不风控，无科技不金融”逐渐成为行业共识。武岳认为，对于金融业而言，数字化仅仅是起步阶段，路漫漫其修远兮，要将数字化金融更上一层楼，还要充分提高基础研究能力。同时，要利用各种科技手段赋能监管，用穿透的方法去警视风险、识别风险。一方面要提高“硬件”能力，加快金融市场基础设施建设、健全及时反映风险波动的信息系统；另一方面还要加强“软件”建设，完善监管协调机制，补齐监管短板，做到“管住人、看住钱、筑牢制度防火墙”。　　武岳相信，只要金融市场各主体齐心协力、守望相助，即使相隔万水千山，也一定能够走出一条互利共赢的康庄大道。

金融界2022-12-15

粤开策略：2023年A股投资策略

基础。三是北交所债券市场建设提速，拓宽中小企业融资渠道的同时，也为券商业务打开空间。财政部在北交所顺利发行国债揭开北交所债券市场发展新篇章，未来北交所生态功能将日益完善，也为专注服务北交所的券商提供新的机遇。　　第二，法律法规不断完善，为资本市场规范发展、健康发展提供了良好的法律环境。资本市场功能要有效发挥，必须始终以科学完备的法律制度为基础。最高人民法院2022年6月发布《最高人民法院关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法保障的若干意见》，提出以优质司法服务支持中小企业借助资本市场做大做强，秉持资本市场“三公”原则依法降低中小企业融资交易成本，为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法保障。2022年8月，《中华人民共和国期货和衍生品法》开始实行，将期货品种上市由审批制改为注册制，同时提出鼓励套期保值、推动农产品期货和衍生品市场发展等内容，进一步增强期货市场多方位服务实体经济的能力。一系列上位法的丰富完善，不仅优化了市场法律环境，更为券商业务发展提供了依据，规范了路径。　　第三，资本市场高水平开放开创新局面，不仅加强了行业竞争格局，更拓宽了跨境业务种类，提升了行业服务水平。二十大报告指出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前，摩根大通、高盛、野村、UBS等外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，渣打银行等外资银行在华子行获得基金托管资格，桥水、贝莱德等外资私募证券基金相继设立多家全资子公司。一方面，监管层积极支持我国证券基金期货经营机构“走出去”，拓展跨境业务范围，我国金融机构参与国际竞争的能力不断增强。另一方面，外资金融机构将全球资产管理模式、投资理念、投资策略和风控经验带入中国，对丰富我国资本市场格局起到重要作用，有利于提升证券行业整体服务水平。　　三、2023年盈利展望：明年利润端有望大幅修复　　（一）整体业绩：业绩增速下探磨底，明年预期利润大幅修复　　从高频数据工业企业利润来看， 1-9 月份工业企业利润累计同比增速为 -2.30％，较 1-8 月下滑 0.20pct ，仍处负增长区间，但降幅有所收窄。从量、价、利润率角度拆分来看， 9 月呈现量升价跌态势，量对利润起到主要支撑作用，受价格因素拖累较为明显，价格和利润率均走弱。 9 月工业增加值累计同比增速为 3.90％，较前一月增加 0.3pct ； PPI 累计同比增速由 8 月的 6.60％大幅下降至 5.90％； 1-9 月工业企业累计利润率也出现小幅回落，较 1-8 月下降 0.06pct 。　　　　从整体业绩来看，由于欧美激进的紧缩货币政策、国内局部疫情反复等因素影响，我国经济仍处于弱复苏阶段，三季度A股业绩增速延续下行态势，处于历史底部区域，但降速趋缓。根据分析师一致性预期，四季度开始企业盈利端将明显提升，在经济复苏预期叠加低基数的影响下，2023年全A/全A（非金融）归母净利润增速有望实现46.16％和75.81％的大幅增长。　　营收方面，三季度全A/全A（非金融）营业收入累计同比增长分别为11.04％/13.71％，较中报累计同比增速下降0.42pct/0.34pct。值得一提的是，由于21Q3相较21Q2基数明显减小，因此三季度营收单季度同比增速出现边际上升。　　盈利方面，三季度净利润增速仍继续下探，但降速趋缓，预计为本轮盈利周期低点。三季度全A/全A（非金融）归母净利润累计同比增长分别为2.61％/3.11％，较中报增速继续下降0.69pct/1.41pct。　　　　（二）上市板&；宽基指数&；风格业绩：双创亮眼，大盘占优，利润向下游分配　　从上市板来看，科创板维持高景气，创业板盈利大幅修复。科创板2022Q3收入及盈利增速均表现突出，营业收入累计同比增速达32.96％，较22H1略有下降0.09pct，归母净利润累计增速较2022H1的19.10％提升至24.27％；创业板2022Q3盈利改善幅度较大，营业收入累计同比增速提升1.66pct至20.78％，归母净利润累计增速由负转正，为8.31％，较2022H1增速大幅改善9.43pct。综合收入及盈利增速来看，2022Q3创业板及科创板均大幅领先整体A股市场，景气度占优。　　　　我们选取上证50、沪深300、中证500以及中证1000宽基指数来观察大中小盘的三季度业绩情况，不难发现结构分化现象愈发显著，大盘在业绩绝对增速上占优，而中小盘在业绩边际改善上占优，这在一定程度上解释了近几个月的风格轮动较快、市场占优主线并不明晰。　　从单季度营收增速来看，大盘表现占优，但小盘边际改善明显。三季度上证50/沪深300/中证500/中证1000的营收增速分别为9.61％/9.44％/2.79％/4.45％，大盘股延续了今年以来较高的绝对增速。从降幅来看，在总体经济弱复苏、需求端疲软的背景下，三季度大盘受到的冲击显著大于小盘，降速明显，上证50/沪深300/中证500/中证1000增速分别较22Q2变动-2.77pct/0.08pct/2.39pct/3.55pct。　　从单季度净利润增速来看，中盘盈利边际改善，其它指数均有不同程度的下滑，以上证50、沪深300为代表的大盘股归母净利润增速分别为1.66％和4.06％，而中证500、中证1000为代表的中小盘股仍为负增长。从边际改善角度来看，与22Q2单季增速比较，仅以中证500为代表的中盘增速有所改善，降幅小幅收窄。　　　　今年以来，由于地缘冲突扰动、全球滞涨格局，大宗商品价格持续在高位运行，上游呈现高景气度，增收又增利，造成中下游成本端压力凸显。从三季报盈利增速来看，由于全球经济衰退预期上升，能源价格出现回落，尽管上游的绝对增速仍在高位，但增幅已出现明显下滑，较中报下降10.01pct。从利润占比的角度来看，上游及中游占比均有所下降，由于三季度PPI大幅回落+CPI温和上行，下游盈利占比大幅抬升6.95pct，预计在经济逐步回暖的背景下利润端将有望继续抬升，中游占比大幅下滑至近三年的低位，主要是受制于上游资源品价格高企、议价能力相对较弱，利润被大幅挤压。　　　　风格方面来看，三季报较为明显的是周期大幅回落+消费边际修复。成长、消费的净利润增速领先，金融仍为负增长，归母净利润增速由大到小排序分别是成长>；消费>；稳定>；周期>；金融；其中消费和稳定风格边际改善幅度较大，分别提升12.26pct和4.86pct，而随着全球经济衰退预期的加强，周期风格盈利增速快速回落。　　　　上游和下游盈利能力均有所提升，从ROE边际变化来看，2022Q3较2022H1分别上升了0.92pct和0.91pct，中游延续自今年以来的下滑态势，较2022H1下降了0.75pct。通过横向对比，上游—下游和中游—下游的三季度ROE剪刀差正在快速收窄，进一步印证了下游板块盈利能力的修复，随着PPI-CPI剪刀差的持续收窄以及经济复苏预期，预计未来利润有望继续从上游向下游分配。　　　　（三）行业业绩：分化显著，高景气与困境反转表现突出　　三季报营收增速、利润增速和盈利能力的三重梳理情况：1）延续高景气度+盈利能力明显修复的行业包括有色金属、电力设备；2）景气度大幅提升+盈利能力明显修复的行业包括农林牧渔、综合、公用事业。　　从盈利增速绝对值来看，申万一级行业中有15个行业前三季度归母净利润实现同比正增长，三季报延续中报高景气度、保持较高盈利增速的行业主要集中在上游资源品及高端制造领域，包括有色金属、电力设备、煤炭、石油石化。　　从盈利增速边际变化来看，消费板块盈利修复趋势明显，三季报较中报盈利增速改善幅度较大的行业包括，农林牧渔、综合、社会服务、公用事业、汽车，主要集中在中报盈利呈大幅负增长的下游行业，其中前三者的利润增速由负转正。　　　　　　盈利能力方面，结合ROE边际改善幅度+利润率提升幅度来看，三季度ROE（TTM）上行的申万一级行业占到一半，行业分化较为明显，其中改善幅度大的前五个行业为农林牧渔、综合、有色金属、电力设备、公用事业，分别提升7.85pct/ 2.02pct/ 1.55pct/ 1.12pct/1.04pct，主要得益于净利率拉升，上述前五行业的净利率修复也较为显著，分别提升3.68pct/1.94pct/0.69pct/0.27pct/1.03pct。　　综合三季度盈利增速和盈利能力两方面均表现较为突出的申万一级行业：1）延续高景气度+盈利能力明显修复的行业包括有色金属、电力设备；2）景气度大幅提升+盈利能力明显修复的行业包括农林牧渔、综合、公用事业。　　　　（四）2023年预期视角：明年大消费、地产链、新能源预期向好　　一致预期视角下，我们对申万一级行业进行梳理，以期寻找2023年各行业景气确定性方向。我们根据2023年最新一致预期的盈利增速、预期增速较三季报的边际变化，整理出预期盈利延续高景气、预期盈利大幅改善、预期盈利保持稳定、预期盈利景气回落四组行业，主要关注业绩延续高景气和景气大幅改善带来的机会。从2023年PE估值来看，得益于行业景气度上行，预期盈利延续高景气和预期盈利大幅改善的行业均有望迎来估值大幅消化。　　1）预期盈利延续高景气：农林牧渔、电力设备、国防军工行业将有望继续保持三季报盈利增速的靠前排名。　　2）预期盈利大幅改善：社会服务、钢铁、房地产、计算机、交通运输、商贸零售、传媒、建筑材料、轻工制造、电子、美容护理行业预期2023年盈利增速将大幅上升，边际改善幅度均超过50pct，集中在三季报盈利呈大幅负增长的行业。　　3）预期盈利保持稳定：建筑装饰、食品饮料、家用电器、银行、通信行业预期盈利增速较中报变化幅度较小，预计保持在相对稳定的水平。　　4）预期盈利景气回落：综合、煤炭、有色金属、石油石化行业，主要为今年业绩高增的上游资源品行业。　　　　　　综合来看，预期视角下2023年盈利增速绝对值+边际改善幅度同时占优的前五高景气申万一级行业为社会服务、交通运输、商贸零售、美容护理、计算机，2023年业绩表现或将占优，建议关注上述行业板块的投资机会。　　　　从预测盈利能力来看，关注预期2023年高ROE但当前PB处于历史低分位的盈利能力强+低估值（高性价比）行业，主要集中在下游消费相关板块，排名靠前的行业有家用电器、农林牧渔、食品饮料、通信、建筑材料等行业。　　　　结合边际变化来看，2023年各行业的盈利能力预计均有提升，其中ROE预期修复较为明显的行业包括建筑装饰、社会服务、房地产、纺织服饰、建筑材料，主要为当前ROE处于历史低位的板块，随着经济逐步复苏，未来盈利能力有一定修复空间。　　　　从更细分的申万二级行业来看，我们分别选取预期盈利绝对增速和边际改善排名靠前的前50个细分行业：1）预期盈利高增的前五行业为酒店餐饮、旅游及景区、教育、影视院线、养殖业；2）预期盈利大幅改善的前五行业为酒店餐饮、旅游及景区、体育、航空机场、影视院线。　　结合来看，细分行业中2023年预期归母净利润的绝对增速和边际改善幅度同时占优的主要集中在：1）前期受疫情影响、有业绩修复预期的线下消费服务，酒店餐饮、旅游及景区、影视院线、教育、航空机场；2）猪价有望上涨在2023年见顶，叠加低基数效应，盈利将有所改善的养殖业。　　　　申万二级行业的预期盈利能力方面，预期改善幅度较大的行业集中在受益于经济回暖预期的房地产链、消费服务相关行业，综合排名靠前的细分行业包括综合、养殖业、饲料、医疗美容、旅游零售。　　　　四、2023年流动性展望：结构改善预期较强　　2022年前三季度市场调整幅度较大，A股增量资金流入趋势明显放缓，2023年随着国内疫情防控优化边际改善，企业加速复工复产，美联储加息步伐放缓且顶点临近，稳增长政策加速落地效果初显，经济底有望加速到来，企业盈利预期的改善将助力增量资金加速回流A股。增量资金中主要的资金流入项有散户资金、以及北上、公募、保险等机构资金，主要流出项是产业资金净减持和IPO资金分流。　　资金流向是宏观经济环境、微观盈利预期、政策导向、估值水平等多重因素的综合反映，是市场趋势最直接的推动力。预计明年北上资金、险资等为代表的机构将贡献主要增量资金，产业资金解禁减持和IPO将保持平稳增长。综合来看，预计中性情景下净流入约1500亿元，乐观情境下净流入约5000亿元。　　　　（一）资金供给　　1、居民财富入市　　“房住不炒”背景下，长期看居民财富结构向金融资产倾斜，但近期受到就业和收入预期不确定性增加，叠加房地产下行、权益类净值类产品波动等因素影响，居民风险偏好降低，财富流向储蓄，预计2022年居民财富入市规模大幅缩减。　　疫情三年以来居民消费意愿和场景受到限制，加之今年以来净值类产品收益率下行、资本市场波动剧烈、地产下行下购房意愿不足，我国居民储蓄率大幅上升。尽管银行存款利率降低、但住户存款总量却持续走高，且其中定期存款占比持续上升。预计今年全年居民财富入市规模增量不显。　　展望2023年，我们认为将是复苏的一年，权益市场有望在基本面支撑下表现向好，此前净值类产品收益率下行、资本市场波动剧烈、居民储蓄率大幅上升等前期压制因素有所缓解，预计2023年居民通过购买股票直接入市的规模有望提升至4000~5000亿元。　　　　　　2、公募基金　　今年以来在市场宽幅震荡的大环境下，基金发行持续遇冷。截至2022年10月31日，今年以来新成立权益类基金（股票+混合型）总发行份额5,687亿份，去年同期权益类基金总发行份额为18,503亿份，基金发行同比大幅下降，处于冰点期。　　展望2023年，市场有望复苏向好，此外，高层反复强调要提高资管机构的权益投资占比，加上个人养老金制度逐步建立，以公募基金为代表的机构增量资金将稳步入市。我们预计公募基金整体发行规模将明显复苏，2022年至今新发基金份额与2019年底、2020年初相近，同处于市场阶段性底部，预计2023年新发基金额度为11000亿元~15000亿元。　　　　从权益类基金的区间净申赎份额来看，多数年份处于总赎回份额大于申购的状态，当指数持续上行的时候基金面临的赎回压力更大。2022年前三季度，市场处于震荡下行阶段，股票和混合型基金的净申赎份额约为-2305亿份。展望2023年，A股市场修复行情下，基金面临较大的赎回压力，预计全年权益类基金净赎回份额为3000~3500亿份。　　　　细分行业来看，截至2022H1，公募持仓占比居前的行业分别为电力设备、食品饮料、医药生物、电子，占比较小的行业分别为综合、环保、美容护理、纺织服饰、钢铁。　　从公募持仓行业集中度来看，在市场大幅回调期间，公募仍偏好成长、消费风格，其中电力设备、食品饮料和医药生物持仓占比均超过10％，电子持仓占比约为9.07％，CR4约为47％，与22Q1季度相比，前四大重仓行业没有变化，持仓占比均有所降低。市场在经过阶段性底部后逐步修复，成长和消费风格往往具有较高的价格弹性，明年A股有望企稳回升，成长、消费风格届时有望继续获得公募基金青睐。　　3、北上资金　　2022年至今北上资金波动较大，1-2月延续21年的流入趋势，3月份以来国内疫情持续扰动经济、美联储开启加息周期，人民币短期贬值压力加大、俄乌冲突持续升级等国内外扰动因素导致资金风险偏好进一步降低，以北上资金为代表的外资3月份单月净流出约451亿元。恐慌情绪得到集中释放后，5月中下旬随着行情反弹出现短暂净流入，7月后再次大幅流出。随着美联储加息落地，人民币汇率压力有所减轻，外资在成本压制缓解后净流入边际改善，预计2022全年北上资金净流入约1000亿。　　自陆股通开通以来，北上资金持续流入，在中美贸易战、新冠疫情爆发、美联储加息等重大外部事件扰动下，北上资金短期均呈现大幅净流出态势，如2019年5月、2020年3月、2020年9月、2022年3月以及2022年10月单月净流出额分别为537亿、679亿元、328亿、451亿和573亿。然而短期恐慌情绪释放后，后续仍会加速回流A股。展望2023年，北上资金将在国内基本面夯实+海外流动性收紧缓解下加速回流，今年流入额创2016年以来最低，明年将在内外支撑下恢复常态，预计净流入规模约2000~2500亿元。　　　　细分行业来看，明年有望重新回流前期重仓板块以及在市场波动中依然坚定流入品种。年末至明年稳增长政策加速落地，疫情防控优化边际改善驱动下，家用电器、汽车以及非银金融等短期大幅流出板块有望重新获得北上资金青睐。2022年10月份北上资金波动期间仍然继续加仓上游原材料和中游高端制造，重点关注有色金属、煤炭以及电力设备等景气板块。　　　　　　4、保险资金　　我国的保险资金受到投资偏好和约束特征的影响，以收益率稳定及本金安全为第一要务。根据银保监会的数据显示，截至2022年三季度，保险公司原保险保费收入3.83万亿元，同比增长4.9％，资金运用余额接近25万亿元，但是其中关于股票和证券投资基金的余额为2.97万亿元，占比为12.1％，配置比例相较于年初进一步降低。　　　　此外，养老金将成为A股的重要增量资金来源。养老金储备的来源主要包括三方面：基本养老保险金、企业年金和个人养老金，随着《个人养老金实施办法》颁布，未来我国个人养老金部分将进一步扩充养老金储备。截止2022年三季度末，企业养老保险基金累计结余4.5万亿元。横向对比来看，美国养老金股票市值占总市值比重基本保持在20％-30％之间，而我国这一数值显著偏低。随着养老金“入市”规模和深度进一步拓宽拓深，长线资金“压舱”可期。展望2023年，预计随着保费的持续稳定增长以及市场修复背景下权益类投资比例进一步提高，险资入市规模将好于今年，预计可带来增量资金约1500~2000亿。　　5、杠杆资金　　杠杆资金对市场的波动较为敏感，可以有效反映出市场的风险偏好，我们选用融资净买入金额来代表杠杆资金的入市增量规模。从历史流入情况可以看出，融资净买入资金与A股走势相关度较高，指数上行的时候融资资金呈现大幅净流入，反之则呈现出净流出。2022年前三季度，融资资金净流出2684亿元。　　展望2023年，随着宏观经济形势稳中向好，指数修复股市进入复苏行情，杠杆资金入市增量规模显著提高，预计2023年全年融资净买入约2000~3000亿元。　　　　两融交易额占A股成交额的比例自21年以来整体呈走低趋势，当前占比约7％，2015年到2020年间保持在10％上下震荡。2023年指数有望企稳回升，届时伴随着成交额的增加，两融交易占比有望恢复到之前的均值水平。　　　　（二）资金需求　　1、一级发行市场　　随着资本市场注册制深化改革不断推进，2018年以来A股IPO规模呈上升趋势，截至2022年10月底，A股IPO首发上市企业数量为335家，同比下降约22.5％，但融资总额同比上涨，1-10月IPO累计发行规模为5137亿元，较去年同期增长23％。预计四季度整体IPO规模增长较三季度有所放缓，全年总发行规模约6000亿元。增发市场来看，今年1-10月累计发行规模为5399亿元，同比减少约7.5％，增发企业数量为265家，同比下降约36.5％。　　企业增发受经济形势、市场情绪和自身股价等因素影响较大，经济下行压力加大的背景下，企业增资扩产的意愿会有所降低，市场持续下行会导致投资者参与增发的意愿降低。此外，企业自身股价如果回调幅度过大，基于融资成本的考量，也会降低增发的意愿。预计第四季度延续前三季度较弱的增发意愿，全年增发规模合计约6000亿元。综合首发和增发规模，2022年资金需求合计约12000亿元。　　随着注册制改革的不断深入推进，以信息披露为核心的注册制架构初步经受住了市场考验，配套制度和法治供给持续完善，全面注册制有望加速落地，伴随退市制度进一步完善，A股上市公司将迎来量质齐升的良好发展局面；北交所成立一年有余，企业备战上市与具备上市条件间的时滞性影响逐步消除，2023年北交所将迎来上市小高峰。结合疫情防控优化边际改善的基本形势，预计2023年一级市场发行意愿小幅回暖，规模较今年平稳增长，全年首发和增发规模约12000~14000亿元。　　　　从IPO的板块分布情况来看，2018年以来IPO规模持续增加，其中科创板近三年规模占比均保持在40％上下，创业板和科创板对增量规模贡献较大，北交所成立时间较短，目前上市规模占比较小且增长相对缓慢。　　　　从行业分布来看，今年以来电子、医药生物、通信、电力设备以及计算机首发规模居前。电子、医药生物、机械设备、计算机和电力设备首发数量居前。IPO的规模可以从侧面反映出当前的行业景气度，以及未来国家的产业导向和行业趋势。　　　　2、产业资本净减持　　从产业资本来看，主要股东净减持的规模与解禁规模相关度较高。股东净减持规模的增加会对指数上涨形成一定压制，并在市场回调的时候强化下跌的趋势，而当市场处于阶段性大底时，重要股东的减持规模也会有所降低。截止2022年11月14日，重要股东合计净减持规模为3589亿元，同区间解禁规模为39912亿元，占比为8.99％。当前已披露的2022年全年个股解禁规模为4.82万亿，按照这一比例估算2022年重要股东全年净减持规模约为4400亿元。　　　　细分行业来看，截至2022年11月14日，净减持的规模与解禁规模具有一定的相关度，同时减持规模较大的行业市场表现相对更差。展望后市，2023年预期解禁额度较高的行业，股东减持的预期相对较高，并对指数形成一定压制，但是最终指数的表现还取决于其他增量资金对产业资本减持的对冲。预计2023年市场修复行情下，重要股东净减持规模平稳增长，约为4000~5000亿元。　　　　　　五、2023年大势研判：波动中坚定复苏，呈现“√”型走势　　（一）2023年大势研判：波动中坚定复苏，呈现“√”型走势　　我们认为2023年将是复苏之年，在经济、政策、流动性等基本面的支撑下可以比今年更乐观，但疫情放开后，消费的复苏之路并非坦途，也需警惕内生需求恢复不足的预期差。　　从库存周期来看，2023年相较于去年双周期（库存周期与朱格拉周期）向下的阶段压力将显著缓解。目前已经进入主动去库存的尾段，根据我国3~4年一个库存周期的规律来看，我们预计中国有望在明年二季度进入被动去库存阶段，对应到美林时钟来看，即从衰退期进入复苏期，周期可类比2012~2013年和2018~2019年。　　2013年是颇具代表性、对当前具有借鉴意义的一年。我们曾在去年的年度策略中将2022与2012年的经济周期和环境进行类比，判断2022年经济下行压力较大，那么2023年将进入复苏阶段，对应的可类比2012~2013年。2012年面临经济转型、降速，市场预期较为悲观。2013年，信贷脉冲刺激、地产基建投资托底，同时，政策高度重视并大力发展新兴产业，加上彼时正值智能手机渗透率快速提升阶段，于是代表中国经济未来发展方向的创业板率先复苏，成分股中计算机、传媒等权重板块持续上行，带动创业板在2013~2015年走出一波牛市。　　从流动性来看，2022年在外部收紧的情况下，国内货币政策仍然坚持“以我为主”，多次降准降息。2023年，预计上半年美联储结束加息，叠加国内通胀压力不大，因此国内货币政策将从“灵活适度”到“精准有力”。而“财政政策加力提效”之下，基建、制造业预计继续高增长，加上地产政策边际宽松，需求回暖、信心提振之下，宽货币到宽信用的传导将更加顺畅。此外，外资机构普遍对明年国内经济信心提升，资金有望大幅回流，为明年重要的资金增量。　　运行节奏上，有三种情境的推演。　　乐观情境下，经济周期底部向上，重要会议定调积极发展经济，房地产政策重启宽松周期（类似2008和2014年，政策大幅放松），积极的财政政策加力提效，基建、地产等“旧经济”托底刺激经济，同时，防疫放开后消费持续复苏，形成“投资-需求”正循环。此外，基于我国经济转型调结构等战略下，大力发展高端制造、硬科技、绿色双碳等符合长期战略方向的新兴成长行业，基本面强劲。流动性上，美联储转鸽，在一季度结束加息，外部流动性收紧结束，对权益资产的风险偏好压制缓解，人民币资产在强劲基本面的吸引下引流外资布局，内外资金合力。此种情境下，预计全年指数表现较强，顺周期、消费、成长板块均有表现。　　悲观情境下，经济周期底部向上复苏乏力，防疫政策放松，但大面积感染叠加三年疫情习惯下消费意愿下行，居民储蓄率继续上行，地产政策边际宽松（仅现有落地），但需求低迷之下行业整合出清，行业继续下行拖累经济，财政发力但基建独木难支，宽货币-宽信用-实体经济传导受阻。新兴行业方面，前两年在部分领域形成过剩产能，受到外需回落下，高增长受阻。外部流动性方面，美联储“步伐放缓，但走得更远”，叠加国内经济复苏不及预期，资金入市不及预期。此种情境下，预计复苏证伪后，估值修复行情后将持续回落，前期政策预期较强的板块占优。　　中性情境下，经济周期底部向上，中央经济工作会议、地方/全国两会定调明年经济发展方向，地产政策重启宽松周期（类似2012和2018年，主要表现为放松公积金、取消限购等，宽松力度较小），地产企稳，而积极的财政政策下带动新老基建发力，二季度全国进入人员流动/生活秩序正常化阶段，但受到疫情冲击影响，消费复苏未恢复至疫情前水平，复苏曲线被拉长。外部流动性方面，在国内上、海外下的周期错位下，人民币资产仍具备一定吸引力。此种情境下，预计行情节奏或为：拔估值→基本面验证→震荡整固，整体呈现“√”走势，行业板块从价值到成长板块轮动。　　我们认为中性情景出现的概率更大，一是虽然地产政策边际宽松，但“房住不炒”仍是主基调，疫情影响下需求复苏存在一定不确定性；二是疫情阴霾下消费的修复程度有待验证，疫情期间不少居民倾向于减少消费提升抵御风险能力，内需弱回暖是否能够对冲外需的回落；三是在经济结构转型中，市场“弃旧迎新”，旧经济估值承压，对市场风险偏好提升有限。综上，我们认为2023年将是复苏之年，整体环境比今年更好，但复苏之路并非坦途，行情节奏：拔估值→基本面验证→震荡整固，整体呈现“√”走势，行业板块从价值到成长板块轮动。　　（二）2023年配置逻辑：把握自上而下和自下而上两条逻辑　　2022年，在经济周期下行阶段，稳增长和成长轮动表现，下跌过程中稳增长表现出较强的韧性，反弹阶段以新能源为主的成长板块是主旋律，伴随着地产政策边际宽松、防疫政策有序放开，地产链、线下出行消费链相继表现。　　2023年，在经济复苏阶段，从经济、政策、流动性三方面寻找线索：1）与经济周期强相关的基建地产链、大消费等顺周期板块有望率先表现；2）在经济动能切换、调结构的长期目标以及内外流动性宽松阶段，绿色低碳、硬科技、专精特新等成长板块有望持续受益。同时自下而上的角度关注：1）需求侧从高景气/困境反转寻找线索；2）供给侧从行业整合出清方向寻找线索。　　　　六、2023年行业配置：自主安全、需求复苏、供给出清等主线　　2023年，建议关注四条主线：1）需求复苏/困境反转逻辑的：基建地产链、消费等；2）供给整合出清的：房地产、建材、社会服务、商贸零售、生猪养殖；3）景气/自主安全的：绿色低碳、数字经济、国防军工、芯片半导体；4）主题投资方面关注国企改革、“一带一路”等。　　（一）绿色低碳：风电&；光伏&；储能&；新能源车　　1、风电：大基地+分散式+海风建设贡献动能；国产化替代和原材料推动产业链修复　　1）国内政策积极布局，海外能源转型迫切，陆海风内外需求旺盛　　国内方面，在政策的有力支持下，陆上风电大基地建设稳步推进，分散式风电建设逐步提速；海上风电未来需求有望超预期，平价上网和走向深远海成必然趋势。　　2022年1-10月我国风电新增并网装机共21.14GW，在2021年高基数基础上仍同比增长10％。结构上看，补贴退坡背景下，2020年陆上风电、2021年海上风电经历“抢装潮”，风电装机规模增长迅猛，海上风电在风电新增装机占比明显提高。　　2022年5月国家能源局发布的《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》中提出推动风电项目由核准制调整为备案制，风电项目审批流程简化，加上各地区推动风电下乡，推进清洁能源农村发展，未来分散式风电建设需求和热情高涨。　　海外方面，俄乌战争背景下欧盟各国加速新能源转型，海上风电建设持续加速，2022年5月德国、丹麦、荷兰、比利时四国提出的海风建设规划目标在当前规模基础上增加10倍；欧洲各国上游高成本传导至电价，分布式能源的竞争力凸显，居民自建分布式风光意愿强烈。美国方面免税政策持续，同时积极规划海上风电，按照拜登政府宣布的2030年新增海上风电装机30GW的目标，未来十年间美国年均新增海风装机3.34GW。　　　　2）国产化替代加速，降本增效驱动下风电产业链有望修复　　多年来，在政策有力引导下，我国风电产业得到了高质量发展，如今已初步实现国产化。我国企业在风电主轴、铸件、塔筒、海缆等细分行业产能领先，具备行业壁垒和规模优势。在相对落后的轴承等高技术壁垒领域，我国企业依托于销售电价、原材料价格、人工成本和基地成本等优势，有望奋起直追，不断提高国产化替代水平。　　随着技术发展迭代，风电相关成本持续降低，LCOE竞争力显现，目前陆上风电实现全面平价，海上风电平价上网进程加速推进。2022年陆上风电投资成本约为5000元/kW，其中风机成本占比40％，假设年利用小时数达到2200h，则陆上风电度电成本将降至0.2元以下，极具竞争力；2022年海上风机招标价格已降至约3500元/kW，相较2020年降幅近36％。今年二季度开始的原材料价格下降，将反映到22Q4及明年的业绩中，轴承、锻铸件等相关环节边际利润改善将得到体现，风电产业链有望迎来修复。　　明年风电需求旺盛与供给降本形成共振，建议关注：1）风电整机龙头企业；2）具备成本优势且产能领先的风电环节企业；3）铸件、塔筒、法兰、海缆等领域有海外布局的制造企业。　　2、光伏：需求持续高增，产业链供需错配改善，竞争格局改变　　1）光伏装机需求有望高增：大基地建设+分布式光伏贡献动能　　国内方面，风光大基地建设稳步推进，分布式光伏经济性更佳和整县推进政策支撑需求高增。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地项目，“十四五”时期规模近300GW，目前第一批风光大基地项目已全面启动建设，第二批项目已部分开工，因此2023年集中式光伏装机需求具备持续性。　　分布式光伏装机更具经济性，叠加整县推进政策支撑，分布式光伏占比将持续提升。成本方面，分布式电站造价显著低于集中式电站；收益方面，随着电力市场制度不断完善，第三方纳入参与主体范畴，分布式光伏商业模式的可行性显现，同时电价改革扩大了市场交易价格浮动范围，有望提高分布式收益率。　　2022年1-9月我国光伏新增并网装机共52.6GW，前九月累计新增装机量已接近2021年全年水平。结构上看，2021年分布式光伏新增装机容量首次超过集中式，成为光伏装机增量的主要力量，预计2022年增幅超过100％，分布式市场景气持续升温。　　　　能源安全问题日益突出。2022年5月欧盟的“RepowerEU”计划提出2025年光伏发电能力翻番，2030年总装机量达600GW，较2021年底装机规模提高近2.6倍。此外，欧盟计划加快可再生能源审批程序，放宽环评标准，利好光伏发展。　　2）上游硅料产能释放缓和供需矛盾，产业链格局变化关注技术革新和海外布局　　上游产能持续扩充缓和了供需错配矛盾，2023年产能进一步释放带动成本边际改善，并向中下游传导。2022年11月下旬以来，受益于新增产能释放硅料价格持续回落，带动硅片、电池片、组件等产业链环节产品价格下跌。2023年硅料全年供给产能进一步扩充，预计超130万吨。据不完全统计，2022年硅料长单签约总量，目前签约总量已达363.148万吨，同比增幅达到86.71％，创近年新高。　　上游价格下滑利好中下游企业，盈利再调整下组件和逆变器环节有望受益，继而进一步刺激终端需求释放，推动光伏产业链维持高景气。　　供需错配问题解决后，光伏产业链各环节的竞争将围绕技术革新和订单优势展开。具体环节来看，上游硅片技术发展趋向大型化、薄片化；中游N型电池技术日益成熟，成本加速降低，经济性凸显，其中TOPcon技术已实现量产，HJT和xBC技术各有优势，当前仍在快速发展迭代，未来N型电池得益于高效率低成本，其出货量占比将快速提升；下游微型逆变器受分布式发展，又由于其效率、安全、成本更优，具备巨大的发展潜力；此外，石英坩埚、银浆、胶膜等辅材领域中具备技术优势和规模优势的龙头企业将受益。　　另一方面，我国光伏产业链处于世界绝对领先地位，技术和成本优势显著，海外高需求直接利好全球布局的国内光伏企业。2021年硅片、电池、组件、多晶硅的国内产能分别占全球产能比重的97％、88％、82％和79％，国内光伏企业已在全球多区域布局产能，相关技术和产品位居行业领先水平。　　　　光伏产业链利润重分配，竞争围绕技术革新和订单优势展开：上游产能持续扩充缓和了供需错配矛盾，2023年产能进一步释放带动成本边际改善，并向中下游传导，盈利再调整下组件和逆变器环节有望受益，继而进一步刺激终端需求释放，推动光伏产业链维持高景气。另一方面，我国光伏产业链处于世界绝对领先地位，技术和成本优势显著，海外高需求直接利好全球布局的国内光伏企业。2023年光伏产业链格局变化关注技术革新和海外布局，建议布局1）具有规模优势、垂直一体化和全球布局能力的光伏龙头企业；2）各环节细分领域新技术领头企业。　　3、储能：电源侧和用户侧储能放量发展，关注新型电池技术　　1）储能作为“碳中和”的稳定器和平衡器，发展空间广阔，明年保持高增速。　　储能市场处在爆发增长阶段：国内外政策加码叠加系统性成本下降，电化学储能市场的装机规模有望放量，同时高比例的可再生能源将大幅提升对储能长期持续的需求。根据of-week预测，2021-2025年，国内及全球储能装机量的年化增长率分别为93％、104％。得益于储能行业发展、技术升级和品类拓展，国产储能逆变器全球市占率快速上升，有望加速出海抢占全球市场。　　　　应用场景来看，电源侧储能需求主要来源于新能源发电渗透率持续提高，政策要求强制配储，截至2022年10月，国内储能项目累计招标超12GW/26GWh，电网侧储能和用户侧储能得益于商业模式的开拓和电力辅助服务制度的完善，收益率有明显改善。预计在政策支持和规划目标引领下，2023年国内储能市场持续火热，储能电池产业链充分受益。　　海外方面，美欧为储能建设主力。受到俄乌冲突导致的能源危机和高电价影响，欧洲户用储能需求旺盛，分布式能源家庭户储成为应对能源危机的有效手段。美国与中国类似，储能需求以能源转型下的电源侧建设为主，同时受IRA政策推动，2023年将继续保持高增长。　　2）新型储能技术发展加速，关注钠电池、钒电池和氢能等新技术、新工艺　　钠电池：安全性高，高低温性能优异，与锂电池结构类似，可借鉴锂电池产业化经验，成本节点已至。钠离子电池的材料成本相比于锂离子电池有30-40％的下降空间。中科海钠数据显示铜基钠离子电池的材料成本约为0.26元/Wh，低于磷酸铁锂电池。从能量密度的角度考虑，钠电池有望首先替代铅酸和磷酸铁锂电池主导的低速电动车、储能等市场，但短期内难以撬动消费电子和动力电池领域的市场。　　全钒液流电池：具有高安全、易扩展、寿命长等优势，目前技术逐渐成熟，示范项目已商业化运行。凭借其独特的安全性和度电成本的优势，钒电池被视为是在中大型储能领域最具应用前景的电化学储能技术之一，2022年8月大连100MW/400MWh液流电池储能示范项目的商业化运行也标志着钒电池技术的规模化已经进入发展快车道，2023年关注电源侧、电网侧钒电池的应用发展。　　氢能：全球氢能产业正在高速扩张，多国制定氢能发展战略。2021年全球氢气总需求量达到9400万吨，同比增长5％。当前多国发布或制定了国家氢能战略，日本提出建设“氢能社会”，德国大力发展氢能科研，俄罗斯以出口氢能为导向，美国助力产业脱碳。按照目前各国制定的氢能发展政策，到2030年，全球氢气需求有望达到1.15亿吨。　　全球储能市场处在爆发增长阶段，电源侧和用户侧应用场景前景无限：国内外政策加码叠加系统性成本下降，电化学储能市场的装机规模有望放量，同时高比例的可再生能源将大幅提升对储能长期持续的需求。受到俄乌冲突导致的能源危机和高电价影响，欧洲户用储能需求旺盛，分布式能源家庭户储成为应对能源危机的有效手段。　　新型储能技术发展加速，关注钠电池、钒电池和氢能等新技术、新工艺：钠电池安全性高，高低温性能优异，与锂电池结构类似，可借鉴锂电池产业化经验，成本节点已至；全钒液流电池具有高安全、易扩展、寿命长等优势，目前技术逐渐成熟，示范项目已商业化运行；全球氢能产业正在高速扩张，多国制定氢能发展战略。　　2023年储能发展仍将如火如荼，重点关注1）锂电产业链龙头企业，受益全球高需求的海外布局企业；2）钠电池、钒电池和氢能技术领先企业。　　4、新能源汽车相关行业：政策支持下高景气持续　　1）新能源汽车高景气延续，销量持续增长，渗透率提升　　新能源汽车高景气延续，销量持续增长，渗透率提升：国内新能源汽车销量持续攀升，预计2023年新能源汽车市场在政策支持下延续高增趋势，新能源渗透率进一步提高。海外汽车产业电动化、智能化趋势不可逆转，2023年全球大部分区域在政策支持下新能源汽车渗透率继续提高，新能源汽车销量有望保持高增长。　　国内新能源汽车销量持续攀升，预计2023年新能源汽车市场在政策支持下延续高增趋势，新能源渗透率进一步提高。2022年1-10月，中国新能源汽车销量527.26万辆，同比增长109％，新能源汽车渗透率达到24％。按照当前增长趋势，预估2022年中国新能源汽车销量有望突破700万辆，新能源渗透率约24.5％。今年以来新能源汽车发展支持力度加强，新能源汽车推广应用力度持续加大，政策方面，新能源汽车免征购置税延续实施至2023年底，预计2023年国内新能源汽车销量持续高增长，渗透率进一步提高。　　　　海外汽车产业电动化、智能化趋势不可逆转，新能源汽车销量保持高增长。分区域来看，欧洲受地缘冲突下的供应链限制、能源危机和补贴政策到期三重影响，本土销量将延续低迷走势，美国随着《通胀削减法案》通过，市场对于23年税收减免退坡的顾虑得以消除，本土新能源汽车补贴政策再加码，短期内将刺激市场销量大幅增长。2022年前三季度全球新能源汽车销量超680万台，同比增长61％，新能源汽车渗透率达13％，同比增长5.2pct，但仍有较大提升空间。展望2023年全球大部分区域在政策支持下新能源汽车渗透率继续提高，新能源汽车销量有望保持高增长。　　2）新能源汽车产业链受益行业发展，动力电池产能扩充落地，产业格局形成，关注新技术发展和海外产业布局　　新能源汽车行业需求高增，将带动动力电池需求保持高速增长。2022年锂电池上游资源价格暴涨，随着明年新增产能集中落地，上游价格有望小幅回落，产业部分利润向中下游转移。同时电池高端产能、材料端供给约束有所放松，行业竞争格局取决于企业一体化降本成效和新技术工艺优势。　　2023年中国电池产业技术迭代加速，46系电池、pet铜箔、钠电池等新技术有望落地中高端车型。钠离子电池相较锂电具有低成本、安全性和宽温性等优势，依照锂电池发展经验，其有望在汽车、储能领域快速放量；磷酸锰铁锂能量密度更高，安全性更佳，当前已有量产产线，预计2023年可实现装车；复合箔具有低成本、轻质量等优势，目前仍处于研发阶段，良率还有提升空间。竞争加剧格局下，看好新技术的放量应用、及提前布局具有技术产能优势的企业。　　此外，中国企业占据了锂电产业关键环节的主导地位，国际竞争力领先，海外产能布局企业将充分受益全球高增长需求。　　新能源汽车产业链受益行业发展，动力电池产能扩充落地，产业格局形成，关注新技术发展和海外产业布局：随着明年新增产能集中落地，上游价格有望小幅回落，产业部分利润向中下游转移。同时电池高端产能、材料端供给约束有所放松，行业竞争格局取决于企业一体化降本成效和新技术工艺优势。中国企业占据了锂电产业关键环节的主导地位，国际竞争力领先。　　2023年竞争加剧格局下，看好1）具有全球竞争力的龙头企业；2）产业链环节上，新技术放量应用及提前布局具有技术产能优势的企业；3）充分受益全球高增长需求的海外产能布局企业。　　（二）大消费：线下消费&；必选消费&；可选消费&；生物医药　　未来消费行业的复苏主要受到疫情放松后需求回暖进程以及稳增长政策的影响。于前者而言我们可以借鉴中国香港和中国台湾的防疫政策变化后消费恢复经验。　　香港自2020年以来经历了多次疫情管控的收紧及放松，全面的防疫政策逐步宽松是在2022年4月中旬。2022年2月香港爆发第五波大规模奥密克戎疫情，短期造成较为严重影响，新增确诊病例及死亡病例远超前几轮疫情的情况，并于3月初单日新增确诊人数达到本轮的峰值，超3万例，约一个半月后随着疫情趋于稳定，香港政府的疫情管控措施逐步放开。　　2022年以来，台湾的疫情经历了5-6月和9-10月两轮反弹，今年防疫政策全面开始解除管制是2022年4月26日，较香港而言消费相关活动恢复时间较短，大约用时3个月恢复至疫情前水平。　　从消费支出来看，香港22Q1私人消费开支同比增速下滑5.8％，较2019年同期下降14.6％，22Q2和Q3随着疫情好转以及大规模消费券的提振作用，实现同比正增长；从零售业数据来看，4月14日政府宣布将逐步放宽社交距离限制后，零售业销货总价值直至10月才恢复到19年同期水平，消费数据修复历经约两个季度的时间。　　4月底台湾开始执行“重症清零，管控轻症，不求确诊清零”，消费开支二季度同比增速仍维持正增长，于三季度恢复19年同期水平；零售业营业额月度增速仅在5月有较明显的回落，6月、7月实现营业额同比大幅增长22.53％、18.09％，均超过疫情前水平。　　　　从行情走势来看，22Q1受疫情影响恒生指数震荡走弱，后续随着逐步宣布全面放宽社交距离限制，6月底出现短期小幅反弹高点。在开放后较短时间里各行业均未实现大幅正收益，但消费相关行业相对坚挺，在3个月时间维度里大消费板块均表现较好，而且随着时间推移可以看到日常必选消费和服务向可选消费、制造业传导。　　22Q1台湾在宣布逐步在各个方面解除防疫管制半个月后，台湾加权指数出现反弹，并于5月底达到反弹高点。由于半导体产业链是台湾经济的支柱，疫情后全球电子需求量的高企使其电子制造及出口表现出较强韧性。从台湾股市各行业的走势来看，随着疫情防控的逐步放开，电子制造作为台湾的优势产业表现一直较为坚挺，消费方面线下场景修复程度逐步加深，并且由必选消费向可选消费传导。　　国内未来防疫优化下消费行业演绎推演　　在疫情的冲击下，国内社会消费零售总额增速出现明显下滑，10月同比增速为-0.5％，自20年以来月度增速持续低于疫情前8-10％的增速水平，内部出口、投资和消费表现分化，消费部门对经济的贡献占比下降，疫情对消费活动影响显著。从线上线下消费来看，实物商品网上零售额累计同比增速维持在历史低位，但占比有所提升，这意味着线下消费受损较为严重。　　　　根据港台经济复苏经验，在防疫宽松政策全面推进后，经济恢复并非一蹴而就，各项消费指标恢复至疫情前水平仍存在约1-2个季度的缓冲期，从股市行情的角度来看，在开启全面放松的防疫政策后，市场反弹通常会滞后0.5-1个月，反弹持续超1个月达到高点，并且由于疫情还有小幅反复的可能，会对市场会造成一定扰动。考虑到12月6日我国中央政治局会议对明年经济工作的部署，“稳增长、稳就业、稳物价”，“着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”，未来消费相关行业的恢复趋势较为确定，但修复速度还需关注疫情的演变及政策落地实施情况。　　借鉴港台经验来看，在防疫政策全面放宽后，对线下消费场景的限制首先被放开，直接促进了出行、聚会等社交活动的恢复正常，从港台股市行情来看，消费相关行业表现均占优，线下消费会逐步修复，必选消费较有韧性，并且随着时间推移会从必选消费转向可选消费。　　　　1、线下消费场景：酒店餐饮、旅游及景区、影视院线　　在疫情影响下，出行及服务等线下消费受损程度较为明显，修复弹性更大。并且从盈利一致预期角度也同样印证未来线下消费服务的业绩修复空间较大，在申万二级行业中2023年预期盈利高增及改善幅度排名均居前五的行业包括酒店餐饮、旅游及景区、影视院线。　　　　根据港台全面开放后大消费板块各行业的走势，服务业率先回暖，且行情能够持续一段时间。未来一年疫情走向好转的大趋势较为明确，大部分人恢复正常生活节奏后，出行和服务需求将显著增加，但同时也需时刻关注疫情发展变化，根据港台经验在防疫全面放宽之后，疫情仍有短期反复扰动的风险。　　2、必选消费：食品饮料、养殖　　就各行业营业收入较2019年同期水平恢复程度来看，2022年前三季度食品饮料作为必选消费增长超过了以家用电器、汽车为代表的可选消费以及线下消费相关的商贸零售、社会服务，相对具有较强韧性但增盈利速较疫情前有明显放缓（19Q3、20Q3、21Q3、22Q3食品饮料的归母净利润累计增速分别为19.47％、12.17％、13.02％、12.47％）。根据港台股市经验，在当前防疫管制开启全面宽松的时点食品饮料行业板块具有韧性，并且随着线下场景的放开，社交聚会逐步恢复，酒类饮料等将有望出现显著的需求反弹，并且成本端随上游大宗商品的价格回落将利好利润率表现。白酒的产品升级和行业集中度持续提升，我国居民消费升级的大方向确定，随着消费场景的恢复，白酒行业将迎来较为确定的增长前景。　　　　今年能繁母猪去产能将逐步影响生猪出栏量，猪价拐点已现，有望于2023年见顶，利好生猪养殖行业利润增长。短期来看，冬季是猪肉消费需求旺季，猪价有望维持在年内高位。中长期来看，疫情对消费需求的影响将被消化，未来一年生猪行业盈利有望边际回暖，并且生猪价格的增长趋势确定，养殖户将扩大补栏，养殖量将回升，将带动饲料行业受益，叠加低基数效应，养殖产业链将迎来高景气。　　　　3、可选消费　　总体而言，可选消费疫情受损程度大于必选消费，随着防疫宽松政策的推进，行情演绎将有望从必选消费传导至可选消费，修复空间较大。综合来看，就当前时点来看，疫情对需求端造成的压力仍将持续一段时间，后续可关注促消费政策出台的可能。　　2022年在疫情多点、散发的冲击之下，线下消费受损明显，增速由2021年高点转为负增长，3~6月、8~9月受到持续冲击。展望2023年，在防疫政策优化下，客流复苏将带动可选消费核心渠道的免税板块受益。同时，稳增长下刺激消费、海南自贸港等有望成为扩内需的重要驱动，同时由于今年的低基数效应，明年业绩弹性较大，积极布局免税产业链阿尔法机会。此外，受益于社交“重启”的餐饮、酒店、旅游板块需求也将迎来回暖。　　　　4、生物医药　　参考美国、英国、韩国及国内港台政策松绑之后表现，我们认为2023年医药市场随着疫情防控政策优化得到修复，建议关注两条投资主线。一是，精准科学防疫保障社会正常运转要求下，新冠防控相关直接需求将持续存在，建议重点关注抗原检测、中药以及新型疫苗等重点领域。二是疫后复苏叠加政策托底，创新药、医疗器械及CXO有望得到修复。　　一是，精准科学防疫保障社会正常运转，看好抗原检测、中药以及新型疫苗。　　1）抗原检测：抗原检测具有感染早期灵敏度高的特点，国务院联防联控机制最新发布《新冠病毒抗原检测应用方案》为抗原应用市场空间打开新局面。关注上市较早、曾在海外大量使用、灵敏性和特异性已经得到主要国家市场验证的相关产品，重点关注其中产能效率高、成本优势大的细分龙头公司。同时，产业链上下游相关的抗体、NC膜、平台渠道企业均有望分享红利。　　2）中药：中医药能够显著改善新冠肺炎患者发热、咽喉疼痛、咳嗽、乏力等症状，在缩短核酸转阴时间等方面具有很好的优势。我们预计，如发生疫情冲击下的大面积感染，退热、止咳、抗病毒、治感冒等中药（尤其是非处方药物）需求将会迅速放量。建议重点关注“三药三方”、解毒镇痛类中成药及其相关产业链。　　3）新型疫苗：国内来看，推进疫苗序贯免疫相关工作提上日程。考虑到居民前期普遍接种的为传统灭活病毒路线疫苗，我们认为，序贯免疫中已上市（或获得紧急使用）的新型疫苗更具备竞争力，建议关注已有新型疫苗产品在研或上市的相关企业。　　二是，疫后复苏叠加政策托底，创新药、医疗器械及CXO有望得到修复。　　1）创新药：创新药增长的逻辑主要在于医保支付价格边际转暖、重磅品种批量上市、出海业绩值得期待。医保支付方面，今年医保目录调整的工作方案总体上较为温和，创新药价格调整预期边际转暖。重磅品种方面，2023年预计将会有30个左右国产一类创新药物获批上市，big pharma和biotech公司进一步完善产品矩阵，双双进入收获期。国际化市场方面，多家药企自主出海进入关键节点，海外销售放量具备确定性。　　2）医疗器械：财政贴息贷款更新改造医疗设备、提高公立医疗机构国产设备配置水平、集采政策政策边际缓和三向托底支撑医疗器械行业全年成长逻辑。医疗设备方向，预计政策红利叠加品牌认知度提高，国内龙头有望进一步打开市场。耗材和试剂方向，集采政策边际转暖，具有成本优势、销售渠道优化迅速、产品线丰富的企业有望脱颖而出。　　3）CXO：头部公司高增长态势不减，考虑到疫后修复下游企业研发需求恢复和周期下滑拐点到来，叠加全球产业链供应链分工恢复，具备（人力、原材料）成本优势的本土CXO有望再创佳绩。　　（三）金融&；基建&；地产链　　2022年，房地产行业持续下行拖累了经济企稳，行业供给侧改革出清，临近年底，政策松绑力度持续加大：信贷、债券、股权“三支箭”悉数落地。我们认为2023年，房企的现金流和负债表将有所改善。　　另一方面，2016年首提“房住不炒”后，成为地产政策的主基调，因此之后的政策调整更多的是以因城施策下的局部调整为主。市场对行业未来需求和预期普遍较为悲观，因此需求端的政策宽松仍值得期待。　　回溯历史，2000以来共经历四轮较大级别的地产行情，分别是：2008年、2012年、2014年和2018年。其中，2008和2014年，政策大幅放松，因此持续时间和超额收益明显；2012和2018年，主要表现为放松公积金、取消限购等，宽松力度较小，因此行情的持续和超额收益较小。　　历次的地产行情演绎大致分为三个阶段：基本面下行→政策边际宽松→基本面证实/证伪。房地产是观察下游需求最为重要的行业之一，其对于中游制造业和经济的拉动作用明显。并且由于其涉及到的产业链长、市值占比大。从过去四轮的表现来看，板块内的行业轮动为：开工环节相关的房地产开发、银行、挖机、重卡等表现，接着竣工环节相关的钢铁、煤炭、水泥、玻璃等板块，最后传导至地产后周期与销量相关的家电、轻工等行业。　　　　　　七、风险提示　　1）疫情蔓延超预期，内需复苏低于预期；2）地产复苏不及预期，拖累经济继续下行；3）通胀数据超预期风险；4）地缘政治超预期风险。

金融界2022-12-15

八个方面重点任务！发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》

促进中心，降低企业数字化转型成本。加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。建设若干国际水准的工业互联网平台，深化研发设计、生产制造等环节数字化应用。推进服务业数字化转型，积极推进数字商务建设，培育众包设计、智慧物流、智慧零售等新增长点。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。　　40．激发人才创新活力。完善人才评价和激励机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。选好用好领军人才和拔尖人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推动职业教育专业升级和数字化改造，培养培训一大批“数字工匠”。　　（二）积极促进传统产业改造提升。　　41．大力发展现代农业。优化农业生产区域布局，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化种植业结构，实施化肥农药减量行动。加强耕地保护和质量建设，以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，推进高标准农田建设。实施国家黑土地保护工程，稳步推进东北黑土地保护性耕作行动计划。推进大中型灌区续建配套和现代化改造，提升精细化管理水平。推动畜牧业转型升级，发展标准化规模养殖，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，因地制宜实施种养结合。推进水产绿色健康养殖，加快推动深远海养殖产业发展，规范有序发展海洋渔业。加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用。强化动物疫病风险防控，健全农作物病虫害防治体系，提升农业抗风险能力。　　42．加快传统制造业转型升级。推动船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸、有色等重点行业企业改造升级。深入实施工业互联网创新发展行动计划，一体化推进网络、平台、安全体系建设，打造基于工业互联网的新型应用模式和产业生态。加快实施智能制造和绿色制造工程，开展智能制造试点示范行动，建设智能制造示范工厂，培育智能制造先行区。　　43．优化区域产业产能布局。优化石化化工等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。　　（三）持续推动生产性服务业向高端延伸。　　44．发展服务型制造。深入推进现代服务业和先进制造业融合发展试点，引导和支持制造业企业从主要提供“产品”向提供“产品+服务”转变。鼓励制造业企业发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。　　45．支持服务业向制造端延伸。大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。鼓励互联网等企业发展在线定制等创新模式，创新业务协作流程和价值创造模式。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、科技咨询等科技服务业，发展壮大供应链管理、第三方物流、节能环保、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。　　（四）着力加强标准质量品牌建设。　　46．健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理，优化完善地理标志保护标准体系。健全智能家电、智能家居、可穿戴产品等领域标准体系。继续推进消费品国内外标准接轨工程。健全旅游、养老、家政、商贸流通、文化等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准，推进团体标准应用示范。　　47．持续提高产品和服务质量。大力实施质量提升行动，加大产品质量监督抽查力度，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。积极推广先进质量管理模式，引导企业加强全面质量管理。面向中小企业开展质量基础设施一站式服务。健全质量认证体系，着力发挥强制性产品认证“保安全底线”和自愿性产品认证“拉质量高线”作用，加大高端品质认证制度供给，完善质量认证采信机制。加大缺陷产品调查力度，推进缺陷消费品召回常态化。健全主要消费品质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。实施优质服务标识管理制度，完善质量统计监测体系。　　48．深入实施品牌发展战略。持续办好中国品牌日活动，传播品牌发展理念，凝聚品牌发展共识，宣传推介国货精品，在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌，加快建设品牌强国。培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌，健全集体商标、证明商标注册管理制度，加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。　　七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接　　（一）提升要素市场化配置水平。　　49．推动劳动力要素有序流动。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系。制修订国家职业标准，推进学历证书和职业技能等级证书互通衔接。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保关系转移接续。进一步推动医保服务便民高效，加快全国统一的医保信息平台落地应用，加快推进基本医疗保险关系转移接续和门诊费用异地就医结算服务。　　50．推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，统一交易规则，纳入自然资源资产交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制。完善年度新增建设用地总量调控制度，健全重大项目用地保障机制，实施城乡建设用地增存挂钩。加快培育发展建设用地二级市场，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。　　51．完善知识、技术、数据要素配置机制。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。加大科研单位改革力度，支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务。推动健全知识产权质押融资市场化风险分担机制，完善知识产权质押信息平台。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全防护等基础制度和标准规范。　　（二）加快建立公平统一市场。　　52．完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。　　53．加快构建全国统一大市场。落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，建立覆盖省市县三级的市场准入隐性壁垒台账。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享，开展招标投标领域改革创新试点，健全招标投标法律法规和制度规则。推进企业开办标准化、规范化、便利化。　　（三）建设现代流通体系。　　54．优化现代商贸体系。发展高水平商品交易市场，推动消费品骨干市场转型升级，完善农产品现代流通设施。提升城乡商贸设施水平，改善商业综合体、商务区、步行街等消费聚集区设施条件。建立完善农村商业体系。推动传统零售业创新转型。合理配置社区菜店、超市、连锁便利店等设施，打造“一刻钟”便民生活圈。　　55．发展现代物流体系。加快构建以国家物流枢纽为核心的骨干运行网络，完善区域分拨配送服务网络，优化城市物流配送网络，发展城乡高效配送。加快补齐农村物流发展短板，促进交通、邮政、商贸、供销、快递等存量农村物流资源融合和集约利用，打造一批公用型、共配型物流基础设施，提升农村物流服务效能。推动联运转运设施、场站合理布局建设，积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输发展，支持优化海外仓全球布局，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道。　　八、深化改革开放，增强内需发展动力　　（一）完善促进消费的体制机制。　　56．持续释放服务消费潜力。持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革，将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门逐步转化为企业。建立健全养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构开展公建民营。将更多公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买力度。　　57．加强消费者权益保护。制定消费者权益保护法实施条例，健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。简化小额消费争议处理程序。严格食品药品监管，强化重点商品和服务领域价格监管。　　（二）推进投融资体制改革。　　58．加大对民间投资支持和引导力度。发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。支持民营企业开展基础研究和科技创新、参与关键核心技术研发和国家重大科技项目攻关。完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。　　59．优化投资审批和监督管理。规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接，提高投资项目前期工作效率。贯彻落实《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，完善投资法规制度和执法机制。建立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。　　60．健全投资项目融资机制。在试点基础上，有序推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成投资良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。健全政府性融资担保体系。加大金融机构对生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等领域重大项目和工程的资金支持力度。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。合理扩大债券融资规模，进一步发展企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债等，推进债券市场互联互通。　　（三）优化营商环境激发市场活力。　　61．深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革和商事制度改革，持续打造宽松、便捷的市场准入环境。深化“证照分离”改革，着力推动照后减证、并证。推进行政许可实施规范化标准化，推广告知承诺制等模式。完善工业产品准入制度和企业资质资格认定事项。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。加快推进政务服务标准化规范化便利化，大力推进“互联网+政务服务”。在全国范围内扩大简易注销登记适用范围，建立企业破产案件简化审理模式，开展个人破产制度改革试点。完善并严格执行抽查事项清单，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。健全对新业态的包容审慎监管制度。完善营商环境评价体系，健全营商环境评价长效机制。　　62．健全现代产权制度。完善平等保护产权的法律法规体系，加强对非公有制经济财产权的法律保护。完善产权执法司法保护制度，完善涉企产权保护案件申诉、复查、再审等机制。对故意侵害知识产权，情节严重的，依法执行侵权惩罚性赔偿制度，建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。持续深化农村集体产权制度改革，完善农村集体产权确权和保护制度，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。　　63．完善社会信用体系。健全社会信用法律法规和政策体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。推广信用承诺制度。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，推广惠民便企信用产品与服务。　　（四）发挥对外开放对内需的促进作用。　　64．高质量共建“一带一路”。推进已签文件落实见效，推动与更多国家商签投资保护协定、避免双重征税协定等。推进基础设施互联互通，打造国际陆海贸易新通道。推进中欧班列安全稳定高质量发展。有序推动重大合作项目建设。深化经贸投资务实合作，推进国际产能合作，共同拓展第三方市场，积极发展丝路电商。　　65．持续提升利用外资水平。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大鼓励外商投资范围，全面深入落实准入后国民待遇。优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护。支持外资企业扩大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务业等领域和中西部地区投资，鼓励外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。　　66．打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，积极复制推广制度创新成果。稳步推进海南自由贸易港建设，有序实现货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”，推进贸易投资自由化便利化，全面推行“极简审批”投资制度。创新提升国家级新区和开发区，促进综合保税区高水平开放。　　67．稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略，做好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后实施工作，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）工作。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。落实促进外贸发展的财税政策。　　68．扩大重要商品和服务进口。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等。　　九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力　　（一）持续优化初次分配格局。　　69．提升就业质量增加劳动者劳动收入。坚持经济发展就业导向，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，鼓励增加高质量就业的技能密集型企业发展，落实完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的政策措施。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。加快提升劳动者技能素质，深入实施职业技能提升行动和重点群体专项培训计划，统筹各级各类职业技能培训资金，创新使用方式。鼓励企业开展岗位技能提升培训，建设一批公共实训基地，推动培训资源共建共享。统筹用好公益性岗位，着力帮扶符合条件的残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业。　　70．提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。大力推广以工代赈方式。推进根治拖欠农民工工资工作，切实维护农民工劳动报酬权益。　　71．健全各类生产要素参与分配机制。健全知识、技术、数据等各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的体制机制。鼓励符合条件的企业用足用好股权、期权等各类中长期激励工具，有效激励包括科研人员在内的企业关键岗位核心人才。完善股票发行、退市、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，进一步丰富资产管理产品，增加居民投资收益。提高农民土地增值收益分享比例。　　72．扩大中等收入群体规模。提高高等教育质量，拓宽市场化、社会化就业渠道，提升高校毕业生就业质量。加大培养力度，建立健全激励机制，提高技术技能人才待遇水平。改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化金融服务，促进中小企业主和个体工商户稳定经营、持续增收，支持灵活就业人员勤劳致富。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。实施高素质农民培育计划。　　（二）逐步健全再分配机制。　　73．加大财税制度对收入分配的调节力度。研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。优化财政支出结构，做好基本民生支出保障。完善转移支付制度，加大对财政困难地区支持力度。　　74．健全社会保障制度。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。做好灵活就业人员参加社会保险工作，逐步放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。稳步建立长期护理保险制度。健全社会保障待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。　　（三）重视发挥第三次分配作用。　　75．发展慈善事业和志愿服务。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。规范培育发展慈善组织，落实公益性慈善捐赠税收优惠政策。加强对慈善组织和活动的监督动的监督管理，提高公信力和透明度。健全志愿服务体系和激励保障机制，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。　　十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础　　（一）保障粮食安全。　　76．推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定粮食播种面积、巩固提升粮食产能，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳定农业基本盘，确保稳产保供。推进合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，完善粮食生产支持政策。实施重要农产品保障战略。建设国家粮食安全产业带。　　77．健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、布局，完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设，合理布局区域性农产品应急保供基地。深入推进优质粮食工程，加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。　　78．推进种业振兴。大力实施现代种业提升工程，推进国家农作物、畜禽、海洋和淡水渔业等种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期支持，开展农业种源关键核心技术攻关，实施农业生物育种重大科技项目，推进育种联合攻关。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种产业化应用。建设现代化农作物制种基地、国家畜禽核心育种场和水产供种繁育基地，建立健全商业化育种体系。　　（二）强化能源资源安全保障。　　79．增强国内生产供应能力。加大油气勘探开发投入，保持原油和天然气稳产增产。做好煤制油气战略基地规划布局和管控。加大重点勘查区、重要矿集区、资源集中区和重要找矿远景区找矿力度，延长矿山服务年限。　　（三）推动应急管理能力建设。　　80．加强应急物资保障体系建设。强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。完善国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。提高应急物资技术质量标准，加大科技含量高、存储时间长、适用范围广的物资研发和储备。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。　　81．加强应急救援力量建设。实施应急救援中心工程，建设6个国家区域应急救援中心。完善航空应急救援体系。加强国家综合性消防救援队伍建设，强化救援装备、技术支撑及综合保障，推进新型装备研发配备，强化应急管理装备技术支撑，推动救援队伍能力现代化。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，完善配套应急处置设施，提高安全生产重大风险防控能力。　　82．推进灾害事故防控能力建设。实施自然灾害防治技术装备现代化工程、自然灾害监测预警信息化工程，提升自然灾害防治能力，提高洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准。提升能源基础本质安全水平，有效防范化解油气管道人员密集型高后果区泄露、油气开采井喷失控和硫化氢中毒风险。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。加快构建灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。

金融界2022-12-15

扩内需最新战略规划纲要出炉：人均收入再迈上新的大台阶、中等收入群体显著扩大……

打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神，提升全民科学素质。（十九）积极促进传统产业改造提升大力发展现代农业。持续强化农业基础地位，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构，扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设，加强东北黑土地保护和地力恢复，增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级，发展标准化规模养殖，强化动物疫病风险防控，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖，规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑，推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚，推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系，推进大宗固废综合利用，规范发展再制造产业。优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造，鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包，鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。（二十）着力加强标准质量品牌建设健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系，完善制造业高端化标准体系，动态调整消费品安全标准，健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。深入实施商标品牌战略。打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动，宣传推介国货精品，增强全社会品牌发展意识，在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场，加快健全市场体系基础制度，建设现代流通体系，优化生产要素配置，有效提高市场运行和流通效率，促进生产与需求紧密结合。（二十一）提升要素市场化配置水平推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系，完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台，推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。（二十二）加快建立公平统一市场完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则，构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割，建设高效规范、公平竞争的国内统一市场，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度，全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权，构建跨区域市场监管机制，有效防止滥用行政权力限制竞争。（二十三）建设现代流通体系优化现代商贸体系。提升城市商业水平，发展智慧商圈，构建分层分类的城市商业格局，打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新，同时注意防范垄断和安全风险。发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制，培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输发展，支持优化海外仓全球布局，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道，形成内外联通、安全高效的物流网络。八、深化改革开放，增强内需发展动力用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。（二十四）完善促进消费的体制机制持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管，确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管，维护市场价格秩序。（二十五）推进投融资体制改革加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策，发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入，推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革，规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制，健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构，加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通。（二十六）优化营商环境激发市场活力深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享，规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。健全现代产权制度。加强产权保护和激励，完善以公平为原则的产权保护制度，完善产权执法司法保护制度，全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护，提升知识产权审查能力，建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设，完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度，完善农村集体产权确权和保护制度。完善社会信用体系。推进信用法治建设，健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强企业信用状况综合评价，推广信用承诺和告知承诺制，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育，营造公平诚信的市场环境和社会环境。（二十七）发挥对外开放对内需的促进作用高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展，提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。持续提升利用外资水平。推进投资便利化，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面深入落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合，鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合，协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体，加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设，建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略，做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等，推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，增强内需发展后劲。（二十八）持续优化初次分配格局提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育，健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，强化以增加知识价值为导向的分配政策，发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。（二十九）逐步健全再分配机制加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分，推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度，重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入，优化教育支出结构。健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。（三十）重视发挥第三次分配作用发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。（三十一）保障粮食安全推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，加大粮食生产政策支持力度，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略，实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、布局，完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设，健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程，加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。加强种子安全保障。建立健全现代种业体系，加强种质资源保护利用和种子库建设，提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力，实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种产业化应用。（三十二）强化能源资源安全保障增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气，规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动，开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价，积极开展现有矿山深部及外围找矿，延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。（三十三）增强产业链供应链安全保障能力推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作，共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程，构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品，增强供应链灵活性可靠性。保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行，强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应，保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全，实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。（三十四）推动应急管理能力建设增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系，建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力，完善应急广播体系。加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度，推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力。推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设，完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力，逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力，加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。十一、实施保障（三十五）加强党的全面领导各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性，为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。（三十六）完善组织协调机制各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调，发挥统筹协调作用，推动落实扩大内需各项工作；定期编制扩大内需战略实施方案，进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施，压实地方落实扩大内需战略责任，创新规划纲要组织实施方式，发挥各方面作用，坚决杜绝形式主义、官僚主义。（三十七）强化政策协同配合完善宏观经济治理，不断创新和完善宏观调控，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合，推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化，加强扩大内需政策研究储备，完善政策制定和执行机制，强化政策成效评估，保障战略目标顺利实现。（三十八）加大宣传引导力度各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导，综合运用各种媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求，进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效，充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例，通过多种形式及时总结推广好经验好做法。

夏洛特2022-12-15

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