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全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕:进一步加强公共卫生体系建设, 覆盖省、市、区县、基层
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合作部门的应急能力,来提高应对公共卫生
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的能力,MMRS负责制定
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的预案、预警、药品储备、患者治疗管理、人员培训等工作。此外美国还建立了横向配套系统,包括全国公共卫生信息系统、全国公共卫生实验室快速诊断应急网络系统、现场流行病调查机动队和网络系统、全国大都市医学应急网络系统、全国医药器械应急物品救援快速反应系统以及全国健康教育网络,形成了整体联动的体系。 三、关于加强公共卫生体系建设的建议 (一)建设直达基层的多级公共卫生体系 建议从国家层面统筹规划,进一步加强建设覆盖省、市、区县、基层的多级公共卫生体系,分区域分级别科学防控,形成有效协同的机制和体系。直达基层、统一标准、快速预警的公共卫生体系,能够以最小范围、最短时间、最低成本控制住突发疫情。 一是按照行政区划在全国建设若干省级区域公共卫生临床中心,牵头加强实验室病原监测网络建设,提升现场流行病学调查能力,开展培训演练,加强人员、物资和技术储备,制订统一的管理和操作标准,覆盖和指导本区域。二是在各地级市或分片设立区域公共卫生中心(例如安徽省建设了合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆5个区域性传染病救治基地),满足区域性统筹协调配合功能。三是依托于能够实现平战快速转换的综合性医院建设区县级公共卫生中心,推广“一中心多院区”模式,实现急慢性传染病与综合性学科多功能融合,统一规划扩容定点医院、亚定点医院,建立梯级收治感染者机制和双向转诊机制,满足分级分类诊疗方案需求;四是加强社区公共卫生服务机构网底建设,以预防功能为主,提升基层治理能力,加强基层传染病监测哨点建设,完善传染病和突发公共卫生事件的信息上报系统。 (二)优化完善部际应急协同机制 公共卫生体系建设是一项整体性、系统性、协同性很强的改革任务,不仅医疗卫生系统要承担,也是相关社会各界需要共同完成的一项任务,涉及国家主管部门多、任务重。建议由科技部、国家卫健委、国家药监局、工信部等牵头优化部际应急协同机制,把政府的治理优势和专业单位的技术优势更好结合起来,强化部门间和区域间协调机制。加强国家药品安全应急能力建设,完善药品紧急研发攻关、生产储备、流通入院机制,以科技型龙头企业和科研院所为主体,将疫情防控中形成的数据共享、业务协同、应急审评和采购储备机制固定下来,完善疾控、医疗机构、药物研发企业间信息、资源共享的联动机制,营造合作共享氛围,提高药物的全流程应对紧急突发公共事件的效率。 (三)加强基层公共卫生服务能力提升建设 党的二十大要求“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,坚持预防为主,加强重大慢性病健康管理,提高基层防病治病和健康管理能力”。 发挥省级公共卫生临床中心“龙头”作用,促进基层公共卫生医疗资源扩容和省级优质医疗资源下沉,加强对基层公共卫生机构的业务指导和技术培训,确保基层应急预案科学、日常演练到位、专业人员储备和医疗资源储备充足。提高基层社区卫生服务中心、社区卫生服务站的建设标准,着力改善其设施陈旧、功能单一的现状,提高基层公共卫生服务水平。 (四)加快完善公共卫生法治体系 2020年国家已经正式启动了《基本医疗卫生与健康促进法》,建议以基本法为基础,结合新形势的发展与演变,尽快修订《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》以及配合生物安全立法抓紧制定公共卫生管理相关的部门规则,形成完善的相互衔接、运行高效的公共卫生法律体系。加强普法宣传,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
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金融界
2023-03-05
美国政府内部对“锁喉”华为芯片存在分歧 如收紧限制,英伟达将受到影响
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批准目前形式的报告”。政府“根据不同的
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,就这个问题撰写并签订了多份报告,得出了截然不同的结论。” 白宫和商务部拒绝置评。华为没有回应置评请求。 该文件显示,拜登政府正在寻求评估拟议中的华为政策变化对美国公司的影响,然后再实施新规则,这些规则可能会在科技行业已经步履蹒跚之际抑制预期收入流。这也为了解哪些美国公司正在寻求与华为建立业务联系这一政治敏感问题提供了不同寻常的见解,即哪些美国公司正在寻求与华为(华盛顿受到最严厉处罚的中国公司之一)建立业务联系。 路透社无法获悉报告中正在评估其影响的具体政策变化的细节。 该报告表明,与华为相比,高通可能会因政策变化而遭受“适度的经济影响”。事实上,报告预测,无法使用高通的调制解调器芯片将对华为产生更大的影响,因为华为“严重依赖高通的调制解调器芯片来支持其智能手机产品”。 高通没有回应置评请求。 路透社在2021年报道称,由于贸易限制削弱了其他业务线,美国官员已批准价值数亿美元的许可申请,允许华为为其不断增长的汽车零部件业务购买芯片,包括视频屏幕和传感器等汽车零部件。 华为在2019年被列入“实体名单”,原因是担心该公司可能监视美国人,并被指控窃取知识产权和违反制裁。美国要求供应商申请特殊许可,而在向名单上的公司销售美国商品时,这种许可通常会被拒绝。但特朗普政府对华为制定了更为宽松的政策,阻止其获得5G芯片,但允许将4G芯片等其他物品出口给该公司。 美国商务部最高出口管制官员Alan Estevez本周表示,特朗普时代允许将低于“5G水平”的美国技术出口给华为的政策正在“评估中”。 但消息人士称,政府内部对能走多远存在分歧:一些官员主张阻止向华为供应商发放所有许可证,并撤销现有授权,而其他官员则希望将限制措施只扩大到4G芯片和其他目标技术上。
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Linlin
2023-03-05
Mysteel:黑色系涨跌谁领风骚?——对黑色系商品期货价格波动特征的分析
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的短期波动因素(资金、宏观、市场情绪和
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等);而慢变量则体现在结构性和周期性的供需基本面变化。 2022年以来,整体价格走势受快变量影响愈发明显,五大品种涨跌幅波动性(方差)在2020年无一例外均有所增加,即使2020年后的年份里部分品种回落,整体上也高于疫情前水平。这可能和经济发展的不确定性增加有关。 从以上特征预测今年双焦期货商品价格领涨领跌黑色系商品: 慢变量:今年在加大释放国内优质煤炭产能、增加澳煤蒙煤进口背景下,供应端放量或成为今年双焦领跌大行情中的一个慢变量之一;预测今年钢材需求基本同比持平,因此,铁水产量同比下行,焦企利润持续低位,也从需求端对双焦价格施压。 快变量:蒙煤澳煤进口增量的不确定性、东欧的事态发展、煤炭价格相关政策、事故与安全检查等快变量将在双焦短期价格变化中增加一定波动性,特别是在焦化低库存的常态下,价格波动幅度将被进一步放大。 季节性:临近三月,应防范双焦在黑色市场的领跌,三月一般是需求预期的证实窗口。若预期证伪、需求见顶,焦炭易先行回落。此外,三月一般会加大煤矿安检力度,市场情绪容易推高焦炭价格,导致估值过高而短期脱离基本面,因此冲高回落的条件和风险也较大。 以下为正文全部内容: 一、从数量上:领涨领跌次数最多的品种是铁矿而非双焦 在黑色品种中,市场往往会将双焦和“领跌”联系起来,于是市场经常传出“领跌一般都是双焦、领涨基本都是矿石”的说法。 本文采用2017年至2022年焦煤、焦炭、铁矿石、螺纹以及热卷(下称五大品种)的主力合约收盘价涨跌幅数据,并筛选五大品种同涨同跌时涨跌幅最大的品种,统计汇总该品种领涨领跌的年度次数。 统计后发现,五大品种中,焦煤和焦炭并非领涨和领跌次数最多的品种,领涨领跌次数最多的品种是同为原料的铁矿石。2017年-2022年中,除2018年领涨次数位居第二,其余年份矿石领涨频率均排名第一。尤其矿石价格在2019年领涨次数明显增加,与其他品种拉开差距:2018年矿石在五大品种中领涨比例为17.9%,而2019年领涨占比上升至50%。 在2017年-2022年领跌次数统计中,焦煤或焦炭领跌次数第一的年份为2018和2019年,其余年份均是矿石排名第一。尤其在2020年后,矿石领跌次数反超双焦,成为五大品种中领涨领跌次数均第一的品种。 铁矿领涨领跌次数领先并非意外,中国是全球最大的钢铁生产国和消费国,也是全球最大的铁矿石进口国,2022年进口量达11.07亿吨。自2015年以来,我国铁矿石对外依存度一直保持在80%左右,远大于其他主要黑色品种。 从2019年后铁矿石价格波动加剧,主要是由于年初巴西矿难和澳洲飓风等灾害影响加剧供需矛盾,以及需求端上下扰动等影响,导致矿石价格易出现较极端的涨幅,从而领涨次数拉开了与其他品种的差距。2020年粗钢产量达峰,钢铁行业产能过剩格局已经形成,炼钢利润整体回落,政策性限产和钢厂主动限产力度加大,对铁矿石价格波动产生影响。 此外,自2016年开始供给侧结构性改革后、2017年打击地条钢以来,钢铁产业炼钢中废钢利用量提高,废钢比整体上升,从2017年17%升至2021年22%,对矿石的替代作用愈发显现。当钢厂利润高时愿意增加废钢来提高产量,包括电炉开工率提升,以及增加高炉添废率来提产。长流程钢厂的废钢比变化叠加电炉钢厂的产量调节变化加剧,都增加了矿石价格的波动性。 从2020年疫情开始以来,双焦的领跌占比有所下降,领涨比例逐渐走高。叠加澳煤进口限制、能耗双控、能源危机等事件,导致煤炭价格向上波动频率上涨。2023年,随着国内澳煤进口解禁、能耗双控政策优化、能源危机缓解下游需求不确定性等,预计双焦领跌频率和占比将有所增加。 因此,双焦在五大品种中通常领跌的说法在2020年之后便有失偏颇,但焦煤焦炭领跌次数仅次于矿石,也是黑色市场中容易领跌的品种。总体上,五大品种中原料涨跌幅频率明显高于钢材,印证了黑色系商品中原料端波动性更大的认知。 二、从周期上:三月份由焦炭领跌黑色市场的概率极大 从2017年-2022年月均数据来看,焦煤焦炭个别月份存在较为明显的季节性,虽然领涨领跌季节性分析不能表示该品种的价格走势,但可以提示该品种在时间序列上的波动性风险。 例如,焦炭在三月领跌概率明显大于领涨,三月一般是春节后需求预期的证实窗口期。若预期证伪、需求见顶、环保限产等因素在三月兑现,炉料中焦炭易先行回落,焦炭价格下行中由于矿石和焦炭在炼钢原料中的“跷跷板效应”,矿石价格反而有所支撑。 此外,三月一般会加大煤矿安检力度,市场情绪容易推高焦炭价格,导致估值过高而短期脱离基本面,因此冲高回落的条件和风险也较大。 因此应注意:今年二月中下旬焦炭供需双增,在铁水产量持续上行情况下价格上涨势头较强;但应防范三月铁水产量见顶、需求改善不及预期以及焦炭估值偏高所引发的高点回落风险,此时焦炭领跌概率大幅增加。 三、从价格波动幅度上:铁矿波动率最高,疫情后波动幅度均有所增加 近年来,黑色品种价格变动中,基本面的影响似乎在减弱,
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、宏观指标甚至市场一个未经证实的传闻等,都对期货盘面的影响在增强、强化价格波动,这在2020年后体现得尤为明显。 在影响价格走势中的诸多因素:基本面、资金、宏观、市场情绪和
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等等,大致可以分为快变量与慢变量。快变量体现在波动大、时间短、影响快;而慢变量则相反。在市场经历疫情之后,整体价格走势受快变量影响愈发明显,五大品种涨跌幅波动性(方差)在2020年无一例外均有所增加,即使2020年后的年份里部分品种回落,整体上也高于疫情前水平。 在2021年,“双碳”、能耗双控等政策影响煤炭的基本面,导致整体价格中枢上移,其中影响供应端的快变量,如环保、安检等,在价格走势中产生较大的波动。2022年,
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、传闻、宏观以及政策等快变量对价格波动起到了更明显更直接地推波助澜的作用,以至于在基本面偏弱情况下,价格常常走出脱离基本面的行情。 诸如此类还有原料端的铁矿石,2019年至2021年,铁矿石下游需求以及相关政策影响的变化波动更快更直接;而基本面中供应端作为慢变量,宽松紧张程度在大方向上主导上下行趋势以及中枢价格位置。 在“强预期、弱现实”现状还未改变下,尤其疫情后续变异株传播后对国内的冲击还未知,慢变量对价格走势的影响可能依然不直接、不明显,但大方向上决定中长期价格趋势;此外,今年仍需警惕快变量对价格波动的影响,以防出现盘面常言的“震荡后点位没变,资金却变没了”的风险。 今年的快慢变量对双焦价格整体走势有着重要参考意义:2023 年国内炼焦煤产能将继续释放,国外焦煤进口量增加预期走强;需求端由于铁水全年产量预计下行,因此焦煤全年整体价格走势将下移。而快变量仍可能直接影响价格在区间内快速震荡,导致一定程度上脱离基本面,例如澳煤蒙煤进口政策上的松紧、煤矿安全事故以及环保因素等,短期对价格可能造成较大的波动导致估值偏低或偏高。 作者:Mysteel黑色产业研究服务部 赵经纬
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我的钢铁网
2023-03-02
闪电哥的今日策略:大牛将至--加密交易的艺术--下篇
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做到小杠杆,无杠杆,甚至负杠杆。在出现
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的时候,可以用逐仓模式,高杠杆搏个高倍数。举例:本月23号,美联储议息会议,只要是25个基点,就会涨一波,虽然继续加息依然是利空,但金融领域的经验告诉我们,利空落地就是利好,因此可以在23号高倍数开个多单,等他利空落地。一旦加息基数是50基点(或更高),马上反手开空。 交易有很多技巧,华尔街巨头们的比特币,均价大多在30000左右,30000以下的比特币都值得拥有。我们可以通过区块浏览器监控他们的钱包地址,知道他们什么时候把币转到交易所,他们转取交易所,就是想卖出,机构卖币需要时间,我们则不需要,因为机构的币量大,而我们币少,船小好掉头,拿比特币持币第三大地址举例,仅26号,就增持1600比特币,他的地址持有总量已经接近14万了。有机构托底,可以尽情在做多的道路上跳舞。机构出货,一定是在市场一片看好的前提下出货,我们只需要做到一点,那就是他不卖,我不卖,他想卖,我卖在他前面,然后反手一个空。 连续写了两篇文,有些累了,后面策略中,每天都会讲一些心得体会,以及操作技巧。 紫兮说:短期,在23000-25300区间,高抛低吸,周末美盘停盘,波动会很小。中期会有一个向下,从此进入22000-24000的箱体震荡,实时点位会有变化,届时在裙里实时通知。六号以后,有概率会变盘。 闪电哥与紫兮老师,来自纵横区块链联合会,ATM社区,专注比特币行情策略,您的支持,是闪电持续更新的动力,关注金色财经“专注大饼的闪电哥”。 来源:金色财经
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金色财经
2023-03-02
环渤海动力煤价格指数734元/吨
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影响已被市场消化
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业研究员表示,上周出现的影响市场情绪的
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影响已减弱。国家发展改革委也再度强调,目前全国煤炭日均产量保持较高水平,电煤库存充足。
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金融界
2023-03-01
中央网信办深入开展“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动 查处一批违法违规典型问题
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经济利益受损。重点平台累计清理涉疫情、
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、经济民生等领域虚假信息14万余条,标注含有虚构剧情的短视频信息4万余条,查处违法违规账号3300余个,处置违规直播间2000余个,有力廓清了网络环境,保障了广大网民的合法权益。 4.集中查处恶搞未成年人、诱导未成年人沉迷网络等问题。为切实做好未成年人网络保护工作,网信部门督促重点平台全面排查未成年人常用的平台、环节,结合短视频、社交、网络游戏等领域出现的新情况新问题,集中整治诱导未成年人吸烟饮酒、故意刺激戏弄未成年人、破解防沉迷系统等问题,对相关短视频创作者加强教育引导,提醒其注重内容导向,防止对未成年人造成不良影响。重点平台累计清理违法违规信息3.4万余条,处置“HHHH斌”“盼之”等违法违规账号3000余个,查处直播间280个,有力打击了网上危害未成年人身心健康的行为,为青少年提供了文明安全的网络环境。 5.坚决整治网络赌博引流、传播低俗信息等问题。部分网络账号通过在图片中夹带水印、更改昵称简介、在游戏直播中变相传播等方式,推广网络赌博信息。对此,网信部门督促重点平台加大查处力度,清理网络赌博引流信息20万余条,依法关闭“老弟斗地主”“直播打鱼彤儿”等违规账号2800余个,并将涉嫌违法犯罪线索及时移交有关部门。还有部分网站平台向网民集中推送影视作品低俗片段剪辑,打着科普、健康等名义集中展示不良视频,影响较为恶劣,网信部门对此依法予以查处。 此外,各网站平台清理各类垃圾信息73万条,营造了吉祥、快乐的网上春节氛围。中央网信办相关负责人表示,此次专项行动有效遏制了网络乱象在春节期间反弹反复的势头,及时发现处置了一些网络生态新问题新苗头,整治工作取得预期成效。后续,网信部门会持续组织力量开展监测,对于问题整改不到位的网站平台和账号,依法从重追究责任。今年,中央网信办将继续深入开展“清朗”系列专项行动,下大力气整治网上人民群众反映强烈的问题乱象,努力营造更加清朗的网络空间。 来源:“网信中国”微信公众号
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金融界
2023-03-01
2月28日晚间要闻盘点:中国版ChatGPT即将面世?百度“文心一言”发布会定档3月16日!招行原行长被提起公诉
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能技术应用到冰箱上。“当冰箱遇到停电等
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时,依然能确保一个星期(保鲜),这就能够解决消费者实实在在的痛点。”董明珠说,未来家庭储能的市场非常广阔。 (证券时报) 特斯拉“投资者日”活动将于北京时间周四凌晨举行 据特斯拉直播页面显示,特斯拉“投资者日”活动将于美东时间周三下午4点(北京时间周四凌晨5点)举行,马斯克之前所提出的宏图第三篇章(Master Plan Part 3)”的悬念也即将揭晓。 恒久科技:目前参股公司没有向比亚迪供货甲醇燃料电池系列产品 恒久科技在互动平台表示,公司的主营业务涉及“影像耗材+信息安全”两大产业。公司投资参股了苏州奥加华新能源有限公司和Oorja Corporation公司,其主要是研究开发并生产制造新型的燃料电池——直接甲醇燃料电池(DMFC)系列产品,目前没有向比亚迪供过货。 金科股份回复关注函:广东弘敏所持股份被司法拍卖不会导致公司实控人发生变化 金科股份回复深交所关注函,公司股东广东弘敏持有的公司9.0001%股份将被执行司法拍卖。若本次司法拍卖完成,广东弘敏将不再持有公司股份,结合股东持股、董事会运作等情况,黄红云仍为公司实际控制人,暂不会导致公司控股股东及实际控制人发生变化,不涉及公司控制权变更,不会对公司生产经营造成重大不利影响。 利元亨:拟定增募资不超33.1亿元用于华东光伏高端装备产业化项目等 利元亨公告,拟定增募资不超过33.1亿元,用于华东光伏高端装备产业化项目、华东光伏高端装备生产基地建设项目、高效电池片产业化验证项目等。公司控股股东利元亨投资对公司本次向特定对象发行股票拟认购款项总额不低于1.8亿元且不超过2.4亿元。 安纳达:3月1日起上调公司钛白粉产品销售价格 安纳达公告,从2023年3月1日起上调主营产品销售价格,金红石型钛白粉和锐钛型钛白粉国内销售基价均上调1000元/吨,外贸销售基价上调150美元/吨。 大全能源:预计2023年全年多晶硅产量19万-19.5万吨 大全能源公告,公司预计2023年第1季度多晶硅产量3.1万-3.2万吨。考虑年度产线检修的影响,预计2023年全年多晶硅产量19万-19.5万吨。同时表示,2023年2月,由于组件价格的下降有效刺激了终端需求,下游制造业的开工率迅速恢复到正常水平,显著消化了渠道库存并推动硅料价格明显回升。目前硅料价格处在230-250元/千克区间,对应组件价格在1.7-1.8元/瓦,是比较健康的水平。 2板欣贺股份:与深圳腾讯等的“四力”项目一期合作已接近尾声 欣贺股份公告,公司与深圳腾讯、北京腾讯文化传媒于2021年12月签订了《“四力”项目合作协议》,就签署时并非公司重大项目,但当前投资者对本项目关注度较高;目前展开的一期合作已接近尾声,实现了从0到1的过程,总体达到预期,正酝酿CDP(客户数据平台)+MA(营销自动化系统)平台构建,建成后有望实现用户精准洞察及高效运营转化。 骆驼股份:拟投资68亿元建设低压锂电池和储能锂电池生产基地项目 骆驼股份公告,公司拟在襄阳高新区内投资建设年产1200万套低压锂电池生产基地和10GWh储能锂电池生产基地项目,拟与襄阳高新区管委会就上述投资项目入驻襄阳高新区深圳工业园签署《项目进区协议》,项目总投资金额68亿元。 中核钛白:3月1日全面上调公司各型号钛白粉销售价格 中核钛白公告,公司决定自2023年3月1日起,全面上调公司各型号钛白粉销售价格。其中国内客户销售价格上调1000元人民币/吨,国际客户销售价格上调150美元/吨。 多氟多业绩快报:2022年净利润同比增长54% 多氟多发布业绩快报,2022年实现营业总收入123.59亿元,同比增长58.27%;净利润19.45亿元,同比增长54.39%;基本每股收益2.54元。在新能源行业需求持续增长的影响下,公司扩大新材料产能投放,销量大幅增长,收入和盈利能力进一步提升。 孚能科技:获得江铃集团的EV3钠电池定点函 孚能科技公告,近日,公司收到江西江铃集团新能源汽车有限公司的“EV3钠电池定点函”。定点函显示,江铃集团将向公司采购钠离子电池包总成,并要求公司在2023年6月30日前启动量产。 两连板众合科技:拟建设时空大数据云中心及数字化赋能研究中心等平台 众合科技披露股票交易异常波动公告,近期,甘肃庆阳市政府与公司签订战略合作框架协议,公司将以控股子公司深圳众源时空科技股份有限公司为合作实施主体公司,建设时空大数据云中心及数字化赋能研究中心等平台。此协议只是框架性、意向性约定,不涉及具体金额,亦尚无具体合作项目落地。 惠云钛业:3月1日起上调公司各型号钛白粉销售价格 惠云钛业公告,自2023年3月1日起,在现有钛白粉销售价格基础上,调整公司各型号钛白粉销售价格。其中国内各类客户销售价格上调1000元人民币/吨,国际各类客户出口价格上调150美元/吨。
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金融界
2023-02-28
国办印发中医药振兴发展重大工程实施方案
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制,确保中医药第一时间参与传染病防治和
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卫生应急处置,深度介入预防、治疗和康复全过程。二是各地要切实履行建设主体责任,落实土地、规划等建设条件,加强土地节约集约利用,严格土地使用标准,统筹考虑当地中医药发展基础和建设条件,因地制宜开展建设。三是各地要统筹加大政策支持力度,推进管理体制改革,支持中医医院建立健全现代医院管理制度,落实“两个允许”要求,深化人事薪酬制度改革,完善医院补偿机制,落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策,鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。 4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等负责,排第一位的为牵头单位,下同。 (二)中医治未病能力建设。 1.建设目标。结合实施健康中国行动,通过实施区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康促进项目,总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程的方式,形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。 2.建设任务。一是推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设,探索相关政策机制,推广适宜技术,普及健康知识,进一步带动提升区域中医治未病服务能力。二是实施重点人群中医药健康促进项目,开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。 3.配套措施。制定落实健康中国行动中医药健康促进专项政策措施。各地要积极实施中医药健康促进行动,加大支持力度,积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。区域中医治未病中心建设试点城市和重点人群中医药健康促进项目单位要创新思路,探索积累有益经验。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。 (三)中医药老年健康服务能力建设。 1.建设目标。积极应对人口老龄化,发展中医药老年健康服务,发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势,增加中医药老年健康服务供给,创新服务模式,建成老年医学中医药高地。 2.建设任务。一是推动有条件的省份依托现有资源,开展老年中医药健康(治未病)中心试点,探索完善中医药老年健康服务模式,提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设,增加老年病床数量,开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。 3.配套措施。国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准,制定省级老年中医药健康(治未病)中心建设指南。各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划,加大对中医药老年健康服务的支持力度。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理、薪酬分配等方面给予更灵活的政策支持。加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新,形成好的经验和做法。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、民政部等负责。 (四)中医药数字便民和综合统计体系建设。 1.建设目标。基本建成国家中医药综合统计体系、中药质量信息数据标准和统计体系,实现公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求,利用现代信息技术,改善患者就医体验。 2.建设任务。一是围绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求,开展智慧中医医院建设,支撑便民惠民服务。二是制定国家中医药综合统计制度,依托现有资源建设国家、省级两级平台,构建统一规范的数据标准和资源目录体系,基本建成国家中医药综合统计体系。三是开展中医医院信息化基础达标建设,推进中医医院通用电子信息系统的开发和试点应用。四是制定国家中药质量信息统计制度,依托现有资源建设国家、省级两级平台,构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。 3.配套措施。国务院有关部门要统筹规划国家中医药综合统计体系,加强部门协调,建设国家级工作平台。各地要将综合统计、信息化工作纳入规划,落实主体责任,配备专职人员,加大实施保障力度,有针对性地开展区域综合试点和各类专项试点。项目单位要高度重视中医药综合统计、信息化建设工作,加强人才队伍建设。 4.部门分工。国家中医药局、国家药监局、国家统计局牵头负责,财政部、科技部、教育部、国家卫生健康委、农业农村部、国家林草局、工业和信息化部等负责。 三、中西医协同推进工程 建立中西医协同长效机制,健全中西医临床协同体系,提升中西医协同攻关水平,“宜中则中、宜西则西”,为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。 (一)中西医结合医疗模式创新建设。 1.建设目标。建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式,提高中西医结合临床水平。 2.建设任务。建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室,辐射带动提升区域中西医结合整体水平。 3.配套措施。各地要支持组建区域中西医协同医疗联合体,将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核。项目单位要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程,将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度,在各主要临床科室配备中医医师,打造中西医协同团队。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委等负责。 (二)重大疑难疾病中西医临床协同建设。 1.建设目标。促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补,推进诊疗模式改革创新和医学领域创新发展,显著提高部分重大疑难疾病的临床疗效,形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案和专家共识。 2.建设任务。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病,以提高临床疗效为重点,遴选一批项目单位开展中西医联合攻关。 3.配套措施。国家中医药局要统筹实施好重大疑难疾病中西医临床协作项目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度,结合本地实际,开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。项目单位要围绕解决重大疑难疾病治疗难点,整合资源、协同攻关,创新诊疗模式。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、中央军委后勤保障部、财政部、国家疾控局等负责。 四、中医药传承创新和现代化工程 重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题,布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目,加强中医药科技创新体系建设,提升传承创新能力,加快推进中医药现代化。 (一)中医药科技创新平台建设。 1.建设目标。跨领域、跨行业整合多学科资源,完善以国家中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系,优化中医药领域科技布局。 2.建设任务。依托现有资源,建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心、100个左右国家中医药局重点实验室,提升中医药科技服务能力及协同创新能力。依托国家和省级药品检验机构,建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室,整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。 3.配套措施。各地要加大实施保障力度,在运行管理、岗位管理、人才聘用、职称晋升等方面创新机制。支持国家中医药传承创新中心按照有关规定自主开展职称评审。在省级科研项目中加大对中医药科技创新平台的支持力度。注重培育省级中医药科技创新平台,功能互补、错位发展。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、国家发展改革委、中央军委后勤保障部、国家卫生健康委、国家药监局、人力资源社会保障部等负责。 (二)中医药古籍文献传承。 1.建设目标。提升中医药古籍原生性、再生性保护能力,提高中医药古籍资源的利用效率。 2.建设任务。一是依托现有数字平台建设中医药古籍数字图书馆,建立中医药古籍人工智能技术应用平台和中医药知识服务系统,推动中医药古籍数字化挖掘,打造中医药古籍数字化服务应用产品。二是依托现有机构,改善中医药行业古籍保护条件,全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作,加大濒危珍贵古籍保护修复力度,提升中医药古籍保护及利用能力。 3.配套措施。各地要发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和现代化应用方面的资源和人才优势。项目单位要把古籍保护工作摆上重要日程,纳入重点工作计划,落实建设经费,加强专业团队建设,改善古籍保护条件。 4.部门分工。国家中医药局、文化和旅游部、国家文物局、财政部等负责。 (三)中医药科技重点项目研究。 1.建设目标。布局一批中医药科研项目,系统化诠释中医药科学问题,提升重大疾病临床疗效、中药质量水平,科学阐释中医药机理,完善中医药现代化研究体系。 2.建设任务。一是开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究,组织筛选50个中医优势病种。二是开展中医药基础理论研究,推动中医理论的原始创新,阐明作用机制,助力临床精准诊疗。三是研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。 3.配套措施。各地要加强政策保障,建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制。项目单位要加强科研人才培养,完善激励机制,推动产学研医政深度融合。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、人力资源社会保障部、国家药监局等负责。 (四)中医药关键技术装备研究。 1.建设目标。推动实施中医药现代化关键技术装备项目,提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平,在关键技术装备方面取得突破,为科学研究和产业发展提供支持和保障。 2.建设任务。一是开展中医特色诊断治疗装备研究,研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。二是开展中药品质智能辨识与控制工程化技术装备研究,研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。三是开展中医药技术装备共性标准等可度量技术规范体系建设和应用转化,研发中医现代“铜人”,开展中医药技术装备在慢性病防控中的应用示范。 3.配套措施。各地要加强政策保障,引导社会资本参与关键技术装备研发。项目单位要落实知识产权与成果转化收益分配制度,完善激励机制,调动广大中医药科技人员参与关键技术装备研究开发的积极性。 4.部门分工。国家中医药局、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 (五)做大做强中国中医科学院。 1.建设目标。建设形成布局合理、优势明显的学科体系,发挥中国中医科学院示范引领作用,打造成为中医药科技创新核心基地和创新人才高地。 2.建设任务。一是调整优化中国中医科学院科技发展布局,加大对基础研究、弱势和小众学科的支持力度,做强一批在国内外有影响力的优势学科。二是加强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设,形成具有行业领先水平的科技创新高地。三是实施中国中医科学院人才强院计划,加强中医药教育教学和人才培养。四是指导省级中医药科研院所加强能力建设。 3.配套措施。中国中医科学院要深化体制机制改革,创新科研组织模式,赋予科研人员更大的自主权,在岗位设置、薪酬等方面建立更加灵活的政策机制。 4.部门分工。国家发展改革委、国家中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。 五、中医药特色人才培养工程(岐黄工程) 加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设,建立符合中医药特点的人才培养体系,创新中医药人才发展体制机制,建设以领军人才为引领,青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。 (一)高层次人才培养计划。 1.建设目标。培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军人才、学科团队,搭建高层次人才梯队。 2.建设任务。一是实施中医药领军人才支持项目,遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者,组建10个国家中医药多学科交叉创新团队和一批国家中医药传承创新团队。二是实施中医药优秀人才研修项目,培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀人才。三是实施中医药骨干人才培养项目,遴选一批全国老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人,培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才,规范化培训一批中医医师。四是实施综合医院中医药高层次人才支持项目,开展西医学习中医高级人才培养和全国老中医药专家学术经验继承工作,建设一批传承工作室,培养一批中医药骨干人才。 3.配套措施。国家中医药局负责制定项目实施方案,完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制,负责开展终期评价,做好不同层次人才项目衔接,搭建高层次人才发展平台。各地负责过程管理,加强政策等配套衔接,在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持,形成支持合力。项目单位负责项目日常管理,保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、中央军委后勤保障部等负责。 (二)基层人才培养计划。 1.建设目标。基层中医药人才队伍规模不断扩大,素质逐步提升,更好适应群众就近享受中医药服务的需求。 2.建设任务。一是实施基层中医药人才培养项目,招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生,支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训,培养5000名中医助理全科医生,为中医馆培训一批骨干人才。二是实施革命老区中医药人才振兴项目,在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地区,加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度,支持建设全国基层名老中医药专家传承工作室。 3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案,不定期组织开展考核评估。各地负责过程管理,完善培养使用、待遇保障等政策,落实农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理相关要求,积极引导人才向基层流动,确保项目实施效果。项目单位负责项目日常管理,保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部等负责。 (三)人才平台建设计划。 1.建设目标。推进中医药学科发展,建设形成一批高水平的人才培养平台,中医药人才培养能力不断提升。 2.建设任务。一是建设一批重点学科和中医药类一流本科专业。二是建设一批中医临床教学基地。依托已建成的各类机构,遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地。三是为第四届国医大师、第二届全国名中医建设传承工作室,新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室。 3.配套措施。国务院有关部门负责制定项目实施方案,完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制,组织项目的实施和评估,集聚高层次人才参与平台建设。各地要加强政策保障,负责过程管理。项目单位要落实团队、场地、设施等软硬件要求,建立管理制度,进行定期评估和报告。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、教育部、中央军委后勤保障部等负责。 六、中药质量提升及产业促进工程 围绕中药种植、生产、使用全过程,充分发挥科技支撑引领作用,加快促进中药材种业发展,大力推进中药材规范种植,提升中药饮片和中成药质量,推动中药产业高质量发展。 (一)中药材种业质量提升。 1.建设目标。中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升,优质种子种苗大规模推广应用,中药资源监测能力明显提高,从源头保障中药材质量。 2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地,推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果,健全中药资源动态监测体系。 3.配套措施。出台中药材种子管理办法,从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为,打击种业违法行为。加强部门协同,形成中药资源管理合力。 4.部门分工。国家中医药局、农业农村部等负责。 (二)中药材规范化种植。 1.建设目标。道地药材生产布局更加优化,珍稀濒危中药材人工繁育技术取得突破,中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广,进一步推动中药材资源可持续利用。 2.建设任务。一是引导地方建设一批道地药材生产基地。二是建设一批珍稀濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。三是制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。四是广泛开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培,开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。五是统一中药材追溯标准与管理办法,依托现有追溯平台,建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系。六是依托现有药品监管体系,搭建一批中药材快速检测平台。 3.配套措施。国务院有关部门出台全国道地药材目录,推进实施中药材生产质量管理规范(GAP),加强道地药材产区规划和规范化种植。各地要强化道地药材资源保护和生产管理,在项目、政策等方面予以倾斜,建立部门协同机制,统筹力量协同推进中药材质量提升。 4.部门分工。农业农村部、国家中医药局、国家林草局、国家药监局等负责。 (三)中药炮制技术传承创新。 1.建设目标。深入研究中药炮制理论和技术,阐释中药炮制机理,完善中药饮片质量标准,保证饮片质量。 2.建设任务。一是建设一批中药炮制技术传承基地,挖掘与传承中药炮制理论和技术。二是开展一批常用中药饮片的质量标准、生产工艺等研究。 3.配套措施。国务院有关部门出台全国中药饮片炮制规范,完善中药饮片质量控制体系。各地要加强对区域特色饮片和炮制技术的挖掘、整理、传承。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家药监局等负责。 (四)中成药综合评价体系建设。 1.建设目标。涵盖临床有效性安全性评价、质量标准、生产工艺、制剂技术等的中成药综合评价体系基本建成,符合中医药特点的中药新药审评体系进一步完善。 2.建设任务。一是建立健全中成药临床综合评价方法,系统开展100种中成药的临床综合评价,丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。二是针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系,形成多层次的现代质量控制体系。三是初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系,构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系。四是开展中成药质量评价方法研究,建立常用中成药质量优劣评价标准。五是完善中药警戒制度,加强中药不良反应监测“哨点”建设。 3.配套措施。国务院有关部门制定中成药生产质量管理规范,优化完善以《中华人民共和国药典》为核心的中药国家标准的制修订工作机制,协调推动中成药综合评价结果运用和转化。 4.部门分工。国家中医药局、国家药监局等负责。 七、中医药文化弘扬工程 重点支持中医药博物馆体系建设,深入挖掘和传承中医药精华精髓,推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终,实现中医药文化创造性转化、创新性发展。 (一)中医药博物馆建设。 1.建设目标。国家中医药博物馆及其数字博物馆基本建成并投入试运行,形成布局合理、特色鲜明、功能完备的中医药博物馆体系,更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。 2.建设任务。加快推进国家中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。支持中医药博物馆创建国家一、二、三级博物馆。开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作,充实完善中医药收藏体系,建设中医药博物馆资源共享平台,构建中医药博物馆数字资源共建共享机制。推动建设一批中医药主题文化园,推出一批精品中医药展览,开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。 3.配套措施。国务院有关部门要在国家中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。各地要将中医药博物馆纳入当地公共文化服务重点项目建设,建立多部门共建共商机制。项目单位要拓展相关经费渠道,提高建设水平,丰富馆藏藏品。引导和鼓励社会力量通过多种方式支持博物馆建设。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局、自然资源部、住房城乡建设部等负责。 (二)中医药文化建设。 1.建设目标。中医药文化传播体系建立健全,形成一批中医药文化精品,中小学中医药文化教育进一步丰富,公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。 2.建设任务。一是提炼中医药文化精神标识,挖掘阐释并推广普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。二是支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品,打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。三是实施中医药文化传播行动,推动建设一批中医药文化宣传教育基地并达到国家级建设标准,推动建设若干中医药文化体验场馆,支持建设中医药健康文化知识角,广泛开展中医药文化主题活动。四是中小学进一步丰富中医药文化教育,开展中医药文化专题教育活动,建设校园中医药文化角和学生社团。五是培养建立中医药文化传播工作队伍。 3.配套措施。国家中医药局要组织中医药文化有关研究工作,协调有关部门加大实施保障力度。各地要把中医药文化工作纳入中华优秀传统文化传承发展工程总体框架,对本地区中医药文化资源进行调查整理、挖掘研究,将中医药文化纳入中华优秀传统文化进校园总体安排,有条件的地方积极探索将中医药文化纳入中小学教育教学活动。积极引导社会力量参与中医药文化建设工作。 4.部门分工。国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、教育部、广电总局等负责。 八、中医药开放发展工程 重点支持中医药产学研用开放发展,提升中医药国际影响力,推动中医药传播、应用与发展,助力构建人类卫生健康共同体。 (一)中医药开放发展平台建设。 1.建设目标。中医药机构参与全球中医药各领域合作的平台更加多样,机制更加灵活,中医药海外认可度和接受度进一步提升。 2.建设任务。鼓励社会力量持续建设一批高质量中医药海外中心。依托国内中医药机构,拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。鼓励和支持社会力量采取市场化方式,与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。支持中国中医药循证医学中心与世界卫生组织合作,建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。 3.配套措施。指导和鼓励社会资本设立中医药“一带一路”发展基金,参与平台建设工作。各地要明确派出人员晋升、待遇的激励保障政策,对开展中医药领域对外投资合作的企业给予支持。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、国家卫生健康委等负责。 (二)中医药国际影响力提升计划。 1.建设目标。中医药对外交流合作更加广泛,国际影响力进一步提升。 2.建设任务。培育世界一流多语种中医药学术期刊,加强与境外知名期刊合作,支持在国际知名学术期刊发表中医药研究成果,在跨国科研合作计划中加大中医药参与力度。建设粤港澳大湾区中医药高地,推动粤港澳大湾区中医药创新发展。 3.配套措施。国务院有关部门要支持中医药参与相关国际科技创新合作,支持有关高等院校和科研院所建设“一带一路”联合实验室,推动出台中医药传统知识保护条例,建立中医药传统知识保护数据库。 4.部门分工。国家中医药局、外交部、科技部、商务部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 (三)中医药国际贸易促进计划。 1.建设目标。中医药服务出口基地在探索外贸新业态新模式中发挥积极作用,中医药国际贸易体制机制不断完善,中医药产品和服务国际贸易总额以及中医药行业贸易便利化水平持续提升。 2.建设任务。高质量建设中医药服务出口基地,探索中医药服务出口新业态新模式,培育中医药服务国际知名品牌。巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势,发展“互联网+中医药贸易”。鼓励有实力、信誉好的企业在共建“一带一路”国家构建中医药跨国营销网络,建设中医药产品物流配送中心。支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。 3.配套措施。在中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等开展中医药“走出去”相关活动并探索设立中医药相关展示板块。持续开展中医药服务贸易统计试点工作,完善中医药服务贸易统计方法和指标,进一步优化进出口管理与服务,研究调整中药产品税则号列,提升中医药产品和服务通关便利化水平。各地要完善对中医药服务出口企业的金融等支持政策。 4.部门分工。国家中医药局、商务部、国家药监局、海关总署、财政部等负责。 (四)中医药国际抗疫合作计划。 1.建设目标。中医药在新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作中的参与度显著提升,更多抗疫类中药产品在海外注册和应用。 2.建设任务。积极推进中医药参与新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作,组织中医药抗疫国际学术交流活动。建设高水平的中医疫病防治团队,加强抗疫技术和产品国际合作。加强抗疫类中药产品海外注册公共服务平台建设。 3.配套措施。国务院有关部门要积极组织各地和中医药机构参加有关国际性高级别论坛,推动中医药防治重大传染病合作,完善中医药参与国际关注的公共卫生紧急事件应对机制。各地要出台鼓励企业开展抗疫类中药产品海外注册和应用的政策措施,明确对参与国际抗疫合作人员的激励保障政策。 4.部门分工。国家中医药局、外交部、国际发展合作署、国家卫生健康委、国家药监局等负责。 九、国家中医药综合改革试点工程 充分调动地方积极性、主动性和创造性,先行先试,以点带面,为全面深化中医药改革探索途径、积累经验。 (一)国家中医药综合改革示范区建设。 1.建设目标。通过改革体制机制,鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试,加快建立健全中医药法规、发展政策举措、管理体系、评价体系和标准体系,提升中医药治理体系和治理能力现代化水平,打造一批中医药事业和产业高质量发展高地,发挥示范带动作用。 2.建设任务。以省(自治区、直辖市)为主体,分批规划建设10个左右国家中医药综合改革示范区。一是系统落实国家重大战略和中医药传承创新发展任务,加快推动省域中医药高质量发展。二是重点推进综合改革和制度创新在不同领域形成示范。三是在中医药管理体制、服务体系、服务模式、评价体系、人才培养、科技创新、产业发展、文化传播等方面,针对亟需突破的重点难点问题,深化改革,形成经验。 3.配套措施。国务院有关部门要积极推进示范区布局,强化统筹指导,沟通协调解决问题,在项目、政策等方面予以倾斜,定期开展评估,总结推广经验。各省(自治区、直辖市)要承担主体责任,将示范区建设作为重点工作积极推进,健全示范区建设机制,明确工作职责,完善配套措施,加强改革探索,及时总结经验。 4.部门分工。国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局等负责。 (二)医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设。 1.建设目标。遴选部分城市开展试点,鼓励地方发扬首创精神,加快推进有利于促进中医药传承创新发展的医保、医疗、医药联动改革,完善更好发挥中医药特色优势的医改政策。 2.建设任务。以国家中医药综合改革示范区、综合医改试点省份为重点,在全国选择若干地级市开展试点,优先考虑基层中医药工作示范市。支持试点城市加快健全完善中医药服务体系,制定实施医疗保障支持中医药发展政策措施,建立健全现代医院管理制度,实施中医药健康促进活动,探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系,总结并推广好的经验和做法。 3.配套措施。国家中医药局要会同有关部门制定试点工作总体方案,加强指导,及时发现并推广各地经验。各试点城市要结合本地实际制定工作方案,健全工作机制,积极组织实施,深入探索体制机制创新,形成典型经验和有益做法。 4.部门分工。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、人力资源社会保障部、国家药监局、国家疾控局等负责。 十、保障措施 (一)强化项目实施。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头建立跨部门工作机制,各有关地方、部门和单位要按照职责分工,协同做好落实工作。国务院中医药工作部际联席会议有关成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点工作,明确工作任务,加强组织协调,抓好落地落实。各有关地方和项目单位要强化主体责任,精心实施项目。 (二)做好资金保障。各地各有关部门要完善投入保障机制,建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。科学界定政府和市场投入责任,鼓励引导社会资本参与中医药振兴发展,各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。合理划分中央与地方财政事权和支出责任,形成合理投入机制。加强项目统筹规划和预算申报管理,避免资金安排分散重复,优先保障重大专项和重点项目。依法依规加强资金使用管理,保障财政资金专款专用。完善内控机制,提高项目管理水平。强化项目实施的事前事中事后监管,建立绩效评价机制,提高资金使用绩效。 (三)加强监测评估。国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头组织成立专家组,制定评估方案,开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。充分发挥第三方评估作用,强化全周期监测,增强评估的客观性、准确性和科学性。加强评估结果应用,建立动态调整机制,对评估中发现的问题,立行立改、即知即改。 (四)注重宣传解读。要加强政策解读,大力宣传中医药振兴发展特别是重大工程实施的进展和成效,宣传中医药维护健康的特色和优势。及时总结提炼地方好的经验和做法,加强典型报道,发挥示范引领作用。及时回应社会关切,提升对中医药的认可度,营造全社会关心和支持中医药发展的良好氛围。
lg
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金融界
2023-02-28
董明珠:格力电器已开始研究将储能技术应用到冰箱上
go
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能技术应用到冰箱上。“当冰箱遇到停电等
突
发
事
件
时,依然能确保一个星期(保鲜),这就能够解决消费者实实在在的痛点。”董明珠说,未来家庭储能的市场非常广阔。
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金融界
2023-02-28
银华心质混合基金2023年3月6日份额发售
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年3月6日至2023年3月27日。如遇
突
发
事
件
,发售时间可适当调整,并进行公告。 (来源:界面AI) 声明:本条内容由界面AI生成并授权使用,内容仅供参考,不构成投资建议。AI技术战略支持为有连云。
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有连云
2023-02-24
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