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封单金额近20亿元，东方集团（600811.SH）涉嫌财务造假一字跌停！

农业大宗商品购销合同，仅2022年虚构大豆交易金额即达37亿元。以及通过少计存货减值、虚增资产估值等方式，将资产负债率从实际82%粉饰至55%。除此之外，东方集团还关联方利益输送。将16.4亿元资金违规存入关联财务公司并恶意冻结，6.29亿元募集资金被违规挪用填补经营黑洞。同一天，东方集团还披露了关于预重整第一次债权人会议召开情况的公告，公告指出，公司虽已于前期推进预重整，因公司已被立案调查，且存在重大违法强制退市的风险，根据相关规定，公司存在不符合重整条件的风险。公开资料显示，东方集团成立于1992年，早在1994年1月在上交所挂牌上市，是一家老牌上市企业，也是中国最早实行股份制改造并获准上市的民营企业之一。目前公司的主营业务涉及现代农业及健康食品、金融、港口交通、新型城镇化开发四大产业板块，并参股两家上市公司——锦州港（ST锦港）和民生银行。东方集团财务造假事件“东窗事发”源于2024年6月19日晚的一则公告。当时东方集团称，日，公司收到东方财务公司书面回函，因东方财务公司近期流动性暂时趋紧，公司及子公司在东方财务公司存款出现大额提取受限情形。不过，东方集团却在公告中还指出，截止2024年6月17日，公司及子公司在东方财务公司存款余额6.40亿元，公司及子公司在东方财务公司贷款余额6.66亿元。公司及子公司在东方财务公司存款大额提取受限，将增加公司短期流动资金周转压力，对公司生产经营和偿债能力产生不利影响。此次事件一出，2024年6月21日，东方集团公告公司收到中国证监会下发的《立案告知书》，下发的《立案告知书》，中国证监会决定对公司立案。据了解，东方集团近年来业绩持续恶化。从财务数据来看，2019年公司净利润5.98亿元，同比减少14.71%，2020年公司净利润2.94亿元，同比减少50.88%。业绩持续下滑，到了2021年，公司由盈转亏，净利润亏损15.7亿元，同比减少634.23%。2022年至2023年，公司依旧处于亏损状态中，分别亏损12.44亿元和17.51亿元。在2025年1月披露了业绩预告中，2024年东方集团依旧处于亏损状态中，预计亏损8亿元至12亿元。值得一提的是，去年以来，东方集团的财务总监更迭频繁，新任财务总监刚刚上任2个月，而原财务总监田春磊在公司被立案后辞任，在任时间也仅4个月。而在东方集团2020年至2023年度涉嫌财务造假期间的财务总监为党荣毅。其在2024年2月，因工作调整原因，辞去了公司财务总监职务，辞职后，仍继续担任公司副总裁职务。受此消息影响，2025年3月3日，东方集团开盘跌幅，截至收盘报价为1.93元/股，跌幅为9.81%，封单金额近20亿元。数据显示，截至2024年9月30日，东方集团的股东户数高达12.9万户，较2024年6月风险提示前增加了一万多户。在证监会明确提醒东方集团存在造假风险后，一些专业金融机构也选择逆势买入，进入东方集团十大股东之列。以上内容与数据，与界面有连云频道立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云03-03 15:10

中美突发重磅！中国官媒罕见披露:中国正研究特朗普关税反制措施目标瞄准...

然是美国农产品的最大市场。此前，北京对大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱征收高达25%的关税，以报复特朗普对中国商品征收的关税。自2018年以来，北京一直在推动采购多元化，提高国内产量，以寻求更大的粮食安全。特朗普宣布对中国进口产品加征关税后，中国警告称，将对特朗普的贸易威胁予以反击，美国彭博社称，这加大了世界两大经济体之间紧张关系升级的风险。彭博社称，特朗普的新措施没有公开预警，令中美两国官员措手不及。据一位知情人士透露，中美双方工作层面的人都不知道将要征收额外的10%关税。上周五，中国商务部新闻发言人就美方威胁对中国输美产品再加征10%关税答记者问。发言人说：“中方注意到有关情况。中方多次表明，单边关税违反世贸组织规则，破坏多边贸易体制。中方对此坚决反对。” 商务部新闻发言人指出，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一，积极与包括美国在内的世界各国开展禁毒国际合作。美方却始终无视客观事实，此前以芬太尼等为由对中国加征10%关税，这次又威胁再次加征关税。这种行为纯属“甩锅推责”，无益于解决自身问题，还会加剧美国企业和消费者负担，并破坏全球产业链稳定。商务部新闻发言人说：“如果美方一意孤行，中方将采取一切必要反制措施，捍卫自身合法权益。”针对上一轮关税措施，中国商务部也此前曾誓言将采取“相应”措施。特朗普新的关税将于周二生效，一天后，中国国家主席习近平将出席今年最大的政治会议——全国人民代表大会，他的副手们将在会上公布2025年的经济蓝图。此前，在美国2月初实施的对华加征关税启动后，北京方面采取了反制措施，包括增加关税、对美国企业展开反垄断调查、加强对关键矿产的出口管制、将两家美国公司列入不可靠实体黑名单。

tqttier03-03 11:44

CFTC：截止2月25日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货和期权持仓报告

25日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货和期权分类持仓报告：合约单位:（5000 蒲式耳的合同）总持仓量:997806 基金商业总计投机头寸多头空头套利多头空头多头空头多头空头 157344 155894 284166 510575 472793 952085 912853 45720 84953 较2月18日当周总持仓量变化(-130546) -4322 6784 -87128 -34738 -48062 -126188 -128406 -4358 -2140 各类交易商头寸占总持仓百分比(%) 15.8 15.6 28.5 51.2 47.4 95.4 91.5 4.6 8.5 (交易商总数：590) 128 165 184 232 253 478 497

Elaine03-03 00:00

CFTC：截止2月25日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货持仓报告

25日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货分类持仓报告：合约单位:（5000 蒲式耳的合同）总持仓量:828710 基金商业总计投机头寸多头空头套利多头空头多头空头多头空头 160652 171202 153005 474795 428747 788452 752954 40258 75756 较2月18日当周总持仓量变化(-73975) -6261 -1353 -38915 -25114 -33568 -70290 -73836 -3685 -139 各类交易商头寸占总持仓百分比(%) 19.4 20.7 18.5 57.3 51.7 95.1 90.9 4.9 9.1 (交易商总数：554) 116 140 145 197 240 404 456

Elaine03-03 00:00

彭博：美国从未进口过如此多的食物（附文：美国的农业强国地位是如何失去的？）

则超过美国，成为全球最大的玉米、棉花和大豆出口国。美国农业部的展望基于截至2月11日生效的政策，并未包含美国为应对创纪录的蛋价及史上最严重禽流感疫情，而计划进口的7000万至1亿枚鸡蛋。农业强国的衰落：美国如何失去强大的治国工具当1957年国际贸易博览会在萨格勒布举行时，最让人惊喜的并不是直升机游览或机械展示，而是一家等比例、可实际运作的美国超市复制品。作为美国展馆的核心展示，这家超市货架上摆满了新鲜的水果、蔬菜和肉类，让当时南斯拉夫的许多参观者惊叹不已。在冷战紧张局势加剧之际，展现美国的农业富足绝非偶然。何须宣传共产主义的弊端？只需让铁幕后的消费者看到，在美国这样的资本主义经济体中，人们无需排长队，也不会面对货架空空的商店就能轻松购物。华盛顿早在第一次世界大战期间便意识到，食品可以成为一种外交工具。当时，美国的小麦运输几乎与武器和弹药一样重要，成为支援欧洲盟国对抗德国的一大关键因素。在历届政府的推动下，美国发展出“粮食外交”，利用本国丰富的农业资源既作为“胡萝卜”，也作为“大棒”。向海外输送美国农产品——无论是援助还是出口——成为了一种低风险的外交手段，以巩固国际关系。同时，禁止向敌对国家出售粮食也成为一项有效的外交工具。 1954年，阿肯色州众议员劳伦斯·布鲁克斯·海斯在国会表示：“如果运用得当，美国的农业‘过剩’比氢弹更能有效遏制共产主义的扩张。” 曾在理查德·尼克松和杰拉尔德·福特政府时期担任美国农业部长的厄尔·劳尔·巴茨，对美国的“农业实力”有着更直接的表述。1975年，在结束对包括埃及总统萨达特在内的八国访问后，他在接受《商业周刊》采访时直言：“当我带着小麦去谈判时，他们都会认真听。” 然而，如今美国的农业实力正在迅速衰退。在过去七十多年里，美国一直是全球最大玉米、大豆和小麦出口国，而现在却面临长期的农业贸易逆差。根据美国农业部的预测，截至23年9月30日的财政年度，美国农业贸易赤字预计达190亿美元，并将在2024财年激增至近280亿美元。这一变化堪称历史性逆转。自1974年以来，除2019年和2020年特朗普对中国发动贸易战期间，美国几乎没有出现年度农业逆差。这一趋势部分受到美国人饮食习惯变化的影响，比如如今家庭消费的进口农产品更多，例如墨西哥牛油果和印度芒果。此外，美国谷物和油籽出口的增长停滞，也是导致逆差的因素之一。当一个国家不再是全球主要的食品供应国时，会失去什么？除了国家认同感的变化——芝加哥的农业贸易巨头阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）曾长期以“世界的超级市场”自居，更重要的是全球影响力。依赖美国农产品的外国政府和企业过去不得不与美国维持良好关系，以确保食品供应。然而，随着美国对全球农业供应链的控制力下降，拥有不同议程和联盟的国家正在填补这一空缺。 “这削弱了美国在全球的软实力，”佐治亚大学历史学教授、《粮食之海：美国小麦如何重塑世界》的作者斯科特·雷诺兹·尼尔森表示。如今，美国在全球大豆出口中的份额已降至不到三分之一，仅为巴西出口量的一半。在小麦出口方面，美国排名第四，远远落后于排名第一的俄罗斯。尼尔森指出：“看看俄罗斯的粮食出口国名单，再看看那些没有在联合国投票谴责俄罗斯的国家名单，基本上是一样的。” 他指的是2022年3月2日的一次联合国会议，当时五个国家投票反对谴责俄罗斯入侵乌克兰，另外35个国家——包括中国、印度和南非，选择弃权（注，最新一次联合国大会，美国以色列等国和俄罗斯朝鲜白俄罗斯一起对谴责俄罗斯侵略的决议投了反对票）。这一命运的转折颇具讽刺意味。冷战期间，美国曾利用粮食援助和谷物贸易作为遏制苏联战略的一部分。 “除了核战争，世界饥饿是全球和平的最大威胁，”1982年，绰号“大豆之王”的德怀恩·安德烈亚斯在一场毕业典礼演讲中说道。安德烈亚斯在阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）掌舵二十多年，并与苏联领导人戈尔巴乔夫建立了联系。据他的传记记载，安德烈亚斯的儿子曾形容他是一个具有国家责任感的人，认为“如果我们不断给俄罗斯人提供食物，而不是对他们实施禁运，他们就不会来这里投放炸弹。” 1963年，苏联遭遇小麦歉收，肯尼迪批准了自1917年以来美国首次向苏联出售谷物。这笔交易证明，他的“以粮换和平”计划不仅能促进外交，还能给美国农产品贸易商，如嘉吉公司和大陆粮食公司，带来丰厚利润。近十年后，1972年，苏联在严冬后粮食产量大幅下降，便悄悄买下了美国约四分之一的小麦收成。美国对此措手不及，国内粮价因此飙升三倍，引发通胀。这一事件被称为“粮食大劫案”。然而，美国总统利用外国对美国产品的依赖作为筹码，有时也会适得其反。 1980年，卡特为惩罚苏联入侵阿富汗，下令暂停对其出售谷物。里根在1981年取消了禁运，但此举损害了美国作为可靠贸易伙伴的声誉，同时也促使苏联加快粮食自给自足的进程。同样，特朗普对中国发动的贸易战，加速了中国减少对美国产品依赖的步伐。2022年，美国在中国农产品进口中的占比降至18%，而2009年这一比例为27%。独立顾问、资深交易者安·伯格表示：“美国让我想起被慢慢煮沸的青蛙。失去了主导地位，但这个过程用了40年。” 美国的衰落，成就了巴西。这个南美国家早已具备成为农业强国的先决条件——广袤的可耕地和良好的气候。过去十年，通过对铁路、港口码头和驳船船队等出口基础设施的投资，巴西的运输成本已与美国相当，其中部分投资来自中国企业，部分由全球贸易公司主导。如今，从马托格罗索州运送一吨大豆到中国的费用，与从爱荷华州运送的成本大致相同。 “贸易战帮助了巴西，加剧了中美之间的紧张关系，让中国对购买美国产品更加谨慎，”巴西玉米和大豆出口商Agribrasil的首席执行官弗雷德里科·洪伯格表示。“美国始终会受到怀疑。” 根据巴西政府数据，2022-23年，巴西的大豆、玉米和棉花出口总量已超过1.49亿吨，是十年前的两倍多。因此，巴西总统卢拉寻求在全球地缘政治中扮演更重要角色也就不足为奇了。今年8月，他在南非举行的金砖国家峰会上呼吁全球南方国家联合起来，作为美国影响力的制衡力量。那么，美国在这一格局中何去何从？尽管影响力已不如以往，美国仍然是联合国世界粮食计划署的最大捐助国，而全球谷物和油籽价格依然由芝加哥期货交易所的合约决定。此外，虽然美国的农产品出口下降，但更高价值的加工食品出口仍在增长。更重要的是，美国仍然掌握着另一种全球各国需求旺盛的资源。2022年2月，俄罗斯坦克开进乌克兰大约一个月后，拜登政府与欧盟宣布了一项计划，将更多美国液化天然气出口至欧洲，以取代俄罗斯的管道天然气供应。这一举措在某种程度上令人联想到一战期间美国向盟国提供粮食的战略。告别“粮食外交”，迎来“天然气地缘政治”？来源：加美财经

加美财经03-01 00:00

从“油中茅台”到业绩滑坡，金龙鱼能否借鲁花“联姻”重振雄风？

备。这主要是因为金龙鱼前期采购的小麦和大豆库存价格较高，如今面临原材料价格下跌带来的成本倒挂。金龙鱼的库存困局本质上是粮油行业“量大利薄”模式的缩影。金龙鱼的主要产品原材料高度依赖进口且价格随期货市场价波动。全球价格波动传导至国内需1-2个月，终端调价周期则长达6-12个月。而且，作为民生必需品，食用油价格受政策调控严格。这种“两头堵”的商业模式使得库存管理成为利润波动的放大器而非缓冲器。背靠丰益国际集团的金龙鱼在原材料供应方面有利有弊。虽然丰益国际能提供规模化采购优势，但定价策略往往优先考虑全球业务平衡，而非单一子公司的成本优化。这导致金龙鱼在原材料采购方面并没有讨到多少便宜，反而因为高价库存累积而陷入困境。反观鲁花，原料采购更依赖国内基地与区域性合作农户，通过订单农业锁定价格，减少对国际市场的被动依赖。两者财务表现的差异进一步印证了议价权差异的影响。策略三：渠道重构的喜与忧为缓解库存压力，金龙鱼采取“以价换量”策略，但陷入更深层矛盾。2023年，金龙鱼的厨房食品销量增长8.23%，收入却下降6.04%，显示产品均价下跌幅度远超销量增长贡献。更严峻的是，低价抛售导致产品结构降级，高毛利的零售渠道产品销量下滑，低毛利的餐饮渠道占比提升，进一步拉低整体盈利能力。 2024年以来，金龙鱼将资源向餐饮及工业渠道倾斜。餐饮渠道客户对价格敏感度较低，且采购规模稳定；工业渠道则通过定制化服务提升客户黏性。然而，B端拓展并非坦途。餐饮渠道账期长达90-120天，较零售渠道的30天延长3倍，导致应收账款周转天数增加，资金占用压力加剧。中央厨房项目被金龙鱼视为渠道融合的抓手。但现实却很骨感，金龙鱼的中央厨房产能利用率不足，且C端市场渗透缓慢。截至2024年，金龙鱼在全国布局的25家央厨工厂中，仅个别项目已投产，且央厨业务收入占比不高，目前还未达到盈利预期。短期回暖与长期挑战经过渠道调整，金龙鱼2024年第四季度营业收入634.1亿元，同比增长0.6%；归母净利润10.71亿元，同比增长49%。这一业绩回暖为市场注入了一丝希望，但长期挑战依然严峻。金龙鱼若不能解决供应链议价权的结构性短板、打破“量增利薄”的行业魔咒，其转型或仅能缓解症状，而非根治顽疾。鲁花是否上市、中央厨房能否盈利、国际粮价波动是否加剧，都将成为影响其命运的关键变量。在未来的发展中，金龙鱼需要更加谨慎地制定战略，优化库存管理，提升议价权，同时加强渠道重构和中央厨房项目的运营效率。只有这样，才能在激烈的市场竞争中稳步前行，重拾昔日的辉煌。

金融界02-27 08:39

特朗普最新政策对经济造成打击这些群体受害严重

那里购买了20亿美元的美国种植的玉米、大豆、小麦、植物油和豌豆，约占年度出口的1%-2%。此外，根据美国银行的报告，美国国际开发署还帮助资助了一项“帮助美国农民改进生产实践并提供害虫预警”的计划。这是特朗普政府对一个压倒性支持总统的投票集团的冷落。据非营利新闻媒体Investigate Midwest报道，美国农业依赖程度最高的县平均支持特朗普77.7%，比总统在2016年和2020年的选举中获得的支持率都要高。医疗补助受助人周二，众议院共和党以217票赞成、215票反对的微弱优势向参议院提交了预算决议。该决议要求在未来十年削减8800亿美元的开支。虽然预算本身没有说明这些削减必须来自医疗补助，但削减必须由众议院能源和商业委员会进行，该委员会负责监督医疗补助、医疗保险和儿童健康保险计划。根据KFF的数据分析，2024年，医疗补助计划注册人数至少占人口医疗保险覆盖率20%的28个州中有15个州投票支持特朗普。其中包括路易斯安那州（32.2%）、肯塔基州（27.9%）、西弗吉尼亚州（26.2%）和阿肯色州（25.3%）。事实上，根据KFF 1月份进行的医疗补助参保者焦点小组的调查，大多数选民，无论总统的偏好如何，都担心削减医疗补助支出可能会损害该计划，减少获得医疗保健的机会，并增加自付费用。一位来自宾夕法尼亚州的29岁白人男性特朗普选民告诉焦点小组：“我反对（削减医疗补助计划），只是因为有很多人需要它，他们会受到它的负面影响。”。焦点小组中的特朗普选民都不知道共和党领导的国会想要减少联邦医疗补助支出。一位来自亚利桑那州的45岁西班牙裔男性特朗普选民告诉焦点小组：“我认为特朗普知道人们现在正在挣扎，我不认为他会削减任何医疗补助计划，至少现在不会，因为他现在只知道人们的财务问题。”。退伍军人群体随着DOGE希望将联邦劳动力减少10%，退伍军人可能会发现自己被解雇了。 2021年，最新数据显示，联邦劳动力雇佣了636937名退伍军人，约占政府文职劳动力的30%。超过一半的退伍军人（53%）也是残疾人，这是自2009年以来残疾退伍军人的最高比例。退伍军人是国防部最大的就业群体，占所有雇员的近46%，交通部占所有工人的36.3%。但他们也至少占能源部（26.5%）、国土安全部（25.8%）、司法部（22.8%）、劳工部（23.1%）、国务院（20.3%）、退伍军人事务部（28.7%）、总务管理局（24.9%）和核管理委员会（20.2%）员工的五分之一到四分之一。这也可能损害当地经济受到军事设施支撑的地区，如科罗拉多斯普林斯。科罗拉多大学科罗拉多斯普林斯经济论坛项目主任比尔·克雷格黑德此前在给雅虎财经的信中写道：“当地另一个重要方面是，该地区退伍军人在我们的人口中所占比例很高，为联邦政府工作的退伍军人比例不成比例。”“因此，任何影响联邦就业的事情都会对退伍军人产生特别大的影响。” 退伍军人在很大程度上也是特朗普的支持者。皮尤研究中心在选举前的一项调查发现，61%的退伍军人支持特朗普，而37%的退伍军人支持前副总统卡玛拉·哈里斯。据《国会山报》报道，美国总统特朗普表示，参与阿富汗撤军的“每一位”将军都应被解雇。美国国防部长赫格塞思表示，国防部正在全面审查2021年8月撤军的“每一个方面”，并计划全面追究责任。此外，特朗普呼吁阿富汗塔利班归还美国留在阿富汗的装备。红州受害严重关税对红州构成了另一个经济逆风。选举前的一项早期分析发现，特朗普提议对中国进口商品征收60%的关税，对来自世界其他地区的进口商品征收10%的关税，这将对肯塔基州、田纳西州、密西西比州、伊利诺伊州、威斯康星州和密歇根州的经济影响最大。其中五个州投票支持特朗普。尽管白宫迄今为止一直对中国征收60%的关税，但它已将墨西哥和加拿大商品（包括铝进口）的进口关税提高到25%。美国失去10万个工作岗位本周，铝生产商美国铝业股份有限公司表示，这些征税可能会使美国失去10万个工作岗位，其中2万个损失来自美国铝业，约占该行业就业人数的35%。根据2022年国会研究服务部的一份报告，下游生产占美国铝行业的大部分，这些设施“主要集中在中西部和东南部”。美铝首席执行官比尔·奥普林格周二在谈到关税时表示：“这对美国的铝行业不利。”“这对美国工人不利。”

丰雪鑫9902-27 04:08

CFTC：截止2月18日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货和期权持仓报告

18日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货和期权分类持仓报告：合约单位:（5000 蒲式耳的合同）总持仓量:1128352 基金商业总计投机头寸多头空头套利多头空头多头空头多头空头 161666 149109 371293 545314 520856 1078273 1041258 50078 87093 较2月11日当周总持仓量变化(-3500) -2124 11646 3378 -4158 -19354 -2903 -4330 -597 830 各类交易商头寸占总持仓百分比(%) 14.3 13.2 32.9 48.3 46.2 95.6 92.3 4.4 7.7 (交易商总数：608) 140 164 207 239 265 503 525

Elaine02-24 00:00

CFTC：截止2月18日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货持仓报告

18日当周CBOT(芝加哥商品交易所)大豆期货分类持仓报告：合约单位:（5000 蒲式耳的合同）总持仓量:902685 基金商业总计投机头寸多头空头套利多头空头多头空头多头空头 166913 172555 191920 499909 462315 858742 826790 43943 75895 较2月11日当周总持仓量变化(-1893) -3449 8974 7126 -5130 -19341 -1453 -3241 -440 1348 各类交易商头寸占总持仓百分比(%) 18.5 19.1 21.3 55.4 51.2 95.1 91.6 4.9 8.4 (交易商总数：575) 118 143 168 198 249 423 482

Elaine02-24 00:00

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见

轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

金融界02-23 17:59

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