接续发力补短板增后劲

　　晚风徐来，安徽铜陵市铜官区一处铁路桥下的运动场里，灯光明亮，热火朝天。铜陵市在建设专门体育设施的同时，充分利用废旧码头、立交桥下、城市小区、乡村闲置用地等，“见缝插针”建设户外体育运动场地。

　　“今年我们规划打造‘15分钟健身圈’。结合行政区划、人口密度、服务半径等要素，将在一县三区范围内再布局建设75个全民健身场地。”铜陵市教体局群体科科长方磊说。

　　进入下半年，民生工程建设如何接续发力、补短板增后劲？

　　国家发展改革委近日表示，加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。住房和城乡建设部、体育总局等相关部门也围绕加强城市停车设施建设、加快推进体育设施建设等频频部署。

　　地方上紧锣密鼓推进，养老服务设施、公共体育设施、城市停车设施建设等成为亮点。

　　位于粤西湛江市的“碧海社区体育公园”正在加紧建设，即将投入使用。红蓝色跑道穿行在翠绿的草地和树木之间，健身器材、童趣廊、轮滑场、自然滑梯散布在公园之间。据悉，广东正加大公共体育场地设施建设，补齐公共体育场地设施短板，推进社区体育公园建设，“十四五”时期计划推动建设2200多块足球场地。

　　此外，养老服务设施建设方面，安徽《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》自7月20日起实施，明确新建居住（小）区按照每百户不得低于30平方米、单体面积不得低于350平方米的标准配套建设养老服务设施。

　　停车设施建设方面，贵州提出结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，通过内部挖潜增效、片区综合治理等方式，积极扩建新建停车设施。

　　有效吸引社会资本

　　业内建议，地方在谋划建设民生工程时，要尽力而为、量力而行，同时调动社会资本积极性。

　　范若滢认为，建设民生工程时既要谨防“面子工程”“形象工程”，也要统筹现实条件和承受能力。还要区分项目轻重缓急，合理安排项目资金，突出重点、提高效率。“在发挥财政资金作用基础上，鼓励商业银行、社会资本等参与民生工程项目建设。要创新运营模式，挖掘部分民生项目的商业效益。”

　　光大证券金融业首席分析师王一峰表示，作为基建细分领域之一，民生工程项目可拉动相关领域上下游需求，推动保民生与稳增长形成合力。“应着眼于完善长效机制，以惠民为出发点，寻找项目社会效益与经济效益的平衡点，提升社会资本参与项目建设的积极性。”

　　有关方面正加快探索。以停车设施建设为例，住房和城乡建设部近日表示，积极培育和发展城市停车设施建设运营的市场化主体，鼓励各地对符合条件的停车设施建设项目，制定出台资金、土地等方面的支持政策。

　　广州发文提出，推动在用地、审批、投资、建设、运营、管理等方面改革创新，有效吸引社会资本参与停车设施投资、建设、运营、管理，形成多元化投资、多渠道建设、规范化运营、智能化管理的发展模式。