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任泽平:山东重振雄风,有望重新发挥北方经济“领头羊”角色
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看,山东是黄河流域最便捷的出海通道、“
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”重要枢纽和东北亚地区活跃的增长极,其中,2021年山东港口集团的集装箱年吞吐量位居全球第一。山东承接南北,处在京津冀、长三角、东北振兴三大国家区域战略的交汇点,“南北借力、东西逢源”。山东海岸线长3345公里,约占中国海岸线总长度的六分之一,沿海资源丰度指数全国第一。此外,山东既地处丝绸之路经济带和海上丝绸之路交汇区域,位于“
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”重要战略节点,又地处环渤海经济区,与日韩等国地缘相近、具有得天独厚的地理优势。 山东依托自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区、中日韩产业园等各类开放平台,是东连日韩、西接欧亚的国际大通道,随着今年RCEP对10国生效,为山东海洋运输业带来巨大利好。根据山东省港口集团的数据,2021年,山东港口集团的海铁联运连续保持20%以上的高速增长,年吞吐量超过15亿吨、集装箱吞吐量超过3400万标准箱,稳居全球第一、第三位。 从交通网络看,截至2021年底,山东高速铁路运营里程达到2319公里,居全国第3;公路通车里程达到28.8万公里,公路密度每百平方公里183.9公里,均居全国第3;民用运输机场达到10个,居华东地区首位,交通基础设施建设极大促进了人流、物流畅通,推动经济发展。 山东统筹各市、城乡区域资源,推动各地均衡发展,2021年经济首位度最高的青岛与最低的莱芜差值仅16%;城乡居民收入比为2.26,低于广东、全国的2.46、2.50。山东大城市的经济首位度差距较小,各区域处于均衡发展。根据国家统计局数据,2021年济南在省会城市经济首位度(GDP占全省经济比重)中,以13.7%位列全国末位,低于杭州(24.6%)、广州(22.7%)、郑州(21.6%)、南京(14.06%)。从省内看,青岛经济首位度为17.0%,位列全省第一;烟台、潍坊、临沂位列第三、四、五;莱芜以1.1%位居末位,但经济首位度第一与末位的差值仅15.9%,山东的11个市也入围全国GDP百强城市的行列,上述表明山东各区域经济发展较均衡。另外,山东也是城乡区域均衡发展较好的省份,2021年山东城乡居民收入比缩小至2.26,低于广东、四川、全国的2.46、2.36、2.50。 从2018年起,山东推动并实施新旧动能转换的重大战略,经历了“腾笼换鸟”的阵痛,新旧动能转换正实现“凤凰涅槃”,根据工信部公布的6批国家级制造业单项冠军企业名录,山东以145家企业“上榜”,总数居全国第二。2018年1月,国务院同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,同年2月山东省召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,着手推动全省新旧动能转化具体工作。根据山东政府统计数据,截至2021年,山东省累计关停“散乱污”企业11万多家,实际压减煤炭消费量1亿多吨,压减钢铁产能占全国1/10,化工园区由199家压减到84家,关闭化工企业1500多家。 经历了“腾笼换鸟”的阵痛,山东新旧动能转换正实现“凤凰涅槃”。2021年,山东“四新”经济投资占比51.2%,105个雁阵形产业集群规模突破5.7万亿元,智能家电、轨道交通装备入围国家先进制造业集群,高端医疗器械等4个产业集群纳入国家创新型产业集群试点。从节能、降碳等绿色发展看,2021年有70个县(市、区)入选国家试点,开发规模3000万千瓦以上,数量和规模均居全国首位。 此外,山东省在其十四五规划中提出,新动能聚焦于“十强”产业,主要包括新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等。根据工信部先后公布的6批国家级制造业单项冠军企业名录,山东共有145家企业“上榜”,总数居全国第二;示范企业共109家,数量居全国首位,山东的产业结构转型取得一定的成效。 3.2 劣势:传统工业比重大,营商环境弱于南方省份,民营经济活力有待提升,现代服务业发展滞后 山东传统工业比重大,产业附加值低,制约经济增长效率,且能源消耗总量全国第一。从增加值占规模以上工业比重的行业看,2020年山东省化学原料和化学制品制造业占比最大,达10.2%,其次是电力、热力生产和供应业,占比为8.6%,石油、煤炭及其他燃料加工占比为7.6%,汽车制造业、黑色金属冶炼及压延加工业占比分别为6.5%、5.8%;而广东省则是以计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业为主,占比分别为26.4%、10.8%,山东传统工业比重偏高,产业附加值偏低,制约经济增长效率。山东产业结构偏重、能源结构偏煤特征也比较突出,2020年山东能源消费总量为41826.8万吨标准煤,占全国能源消费总量的8.4%,能源消费总量全国第一;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量居全国前列;其中煤品占全省能源消费量比重较大,达66.8%,油气、天然气、一次电力占比分别为13.6%、5.83%、4.4%,化石能源占比较大。 山东营商环境弱于南方省份,头部民企多集中于石化、钢铁等传统产业,每万人口拥有私营企业数较少,民营经济活力有待提升。山东还存在一些“官本位”思想,在营商活跃程度、人才资本引进层面都有一定的负面影响,其严重制约了山东民营企业发展。根据北京大学发布的《中国省份营商环境评价报告》,2021年山东营商环境得分仅59.26,位居全国第九,前八的省市中除北京外,均位于南方,整体营商环境弱于南方省份。 山东民营企业大部分集中石化、钢铁、电解铝等传统产业,根据全国工商联发布的《2022中国民营企业500强榜单》,山东共有50家企业进入榜单,低于浙江、江苏、广东的107、92、51家,位居全国第四位,由于山东地炼相关企业众多,在入围500强的50家企业中,有19家属于石油、煤炭及其他燃料加工业;来自钢铁及有色金属行业的企业也不少,5家企业属于黑色金属冶炼和压延加工业,4家企业属于有色金属冶炼和压延加工业。另外,山东虽是人口大省,但民营经济活力较低,2019年,山东每万人口拥有私营企业仅77.4户,低于全国的92.1户。 山东以工业为主、第三产业发展滞后的产业结构,其中服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢。2021年山东第三产业占GDP的52.8%,低于广东、浙江的55.6%、55.9%。其中,交通运输、仓储、批发零售等传统服务业占比偏高,而互联网、软件信息技术服务业等现代服务业占比较低。例如互联网产业,根据中国互联网协会发布的《2021年中国互联网综合实力100强企业》中,山东无企业上榜,排名前三的省/市为北京市、上海市、广东省,入围企业数分别是34、15、14家,近几年具有超前引领作用的创新模式,如抖音,都没原创在山东,互联网产业发展中山东处于落后地位。 4 重振雄风:五大改革起航 山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。推动山东实现新一轮转型升级,事关全国经济发展和转型升级大局,事关区域协调发展全局。客观地讲,与其他地区相比,山东地区也具有一些明显优势,发展潜力很大,如资源环境基础好,沿海,工业基础好,地区人口过亿、市场规模大,国家政策大力支持等。同时,在市场化培育、创新驱动、民营经济活力、营商环境等方面还存在一定短板,有待改革提升。 2022年2月山东省委书记在2022年工作动员大会提出,关键要把创新摆在发展全局的核心位置,持续增强经济社会发展创新力。山东下一步发展方向,重点抓好“十大创新”:加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新等。 山东作为人口大省、人才大省、工业大省、沿海大省、资源大省,没有任何理由溃退,近年山东的危机感和紧迫感明显增强,事业都是干出来的,相信山东定能重振雄风,本文提出五大改革建议。 一是打造省内城市群,发挥山东半岛经济增长极的作用。继续实施“一群两心三圈”和“强省会”战略,实现三大经济圈一体化融合发展。在省内,省会经济圈应以济南为中心,以济泰同城化、济淄同城化、济德同城化为抓手,加快推进区域协调合作发展,建设一批数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。胶东经济圈应以青岛为中心,以“青潍日烟威”一体化为抓手,协同建设海洋科教人才中心、海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。在省外,应以区域联动合作为主线,加强“山东半岛城市群与中原城市群”和“济南—郑州—西安数字”一体化联动协调发展,加快推进数字化转型,实现基础设施互联互通。 二是转变政府职能,大力优化营商环境,打造“亲”“清”新型政商关系。经济发达、创新能力强的地区多是民营经济活跃、市场化及开放程度高的地区。山东应大力向深圳等南方发达地区学习,进一步解放思想、大力深化改革破除体制机制障碍,理顺政府和市场关系,转变政府职能。例如,我们发布的《深圳如何成为创新活力之都?》提到,深圳借鉴中国香港经验推行“小政府、大社会”,在2004年提出建设“服务型政府”,并在2012年全国首个颁布商事制度改革的地方性法规的城市,从而培育优越的营商环境,激发市场活力。另外,进一步推动简政放权、放管结合、优化服务,建立健全权力清单、责任清单制度;加大行政审批制度改革力度,深入清理行政审批项目,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。打造“亲”“清”新型政商关系,培育有利于民营经济发展的市场环境,消解民企发展面临的歧视性限制和隐性障碍。 三是以近期国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》为抓手,深化新旧动能转换,建设绿色低碳高质量发展先行区,形成“山东绿色转型模式”。深化动能转换是现代化的必由之路。绿色低碳是实现碳达峰碳中和的主要途径,也是动能转换的内在要求。2021年10月,习总书记在山东主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出,要坚定走绿色低碳发展道路,推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。对于国务院提到的对山东产业结构、能源结构、交通结构、生态环境领域转型发展等作出了具体部署,这有利于进一步增强北方地区发展活力动力、促进南北方协调发展,有利于深化推动黄河流域生态保护和高质量发展、实现区域重大战略融合互动,有利于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会全面绿色转型发展。 四是在新能源革命的大背景下,山东可积极融入江浙粤为主的新能源产业链,推动战略性产业的招商引资,打造“中国制造”的先行区。全球新能源行业发展主要包含三大主线赛道领域:从电动化到智能化,从煤电到绿电+储能,从锂电池到氢能源电池。在全球双碳和能源转型的大背景下,新能源相关的行业产业是未来经济最有希望的、最具爆发力的领域。新能源市场增量空间巨大、竞争格局未定,未来还将有一次大洗牌,鹿死谁手,尚未可知。放眼长远,当下不投新能源,就像20年前没买房。山东可改造升级“老字号”,有效化解过剩产能,加快推动装备制造业转型升级;深度开发“原字号”,依托优势资源,延伸产业链条,提高资源精深加工比重;培育壮大“新字号”,支持新一代信息技术、新能源汽车、高端装备和材料等战略性新兴产业发展壮大,将山东工业基地打造成为“中国制造”的先行区。另外,山东还可加大政府资金投资创业企业力度,成立市场化运作的产业投资基金,服务于战略性产业的招商引资。如2020年2月蔚来汽车与合肥签署蔚来中国总部落户合肥的框架协议,上海引入特斯拉等。 五是提升山东各地产业园、工业园的功能、管理模式和招商举措等,为企业发展构筑了良好的区域发展环境。产业园区是以产业集聚为核心的创新创业平台,对提升当地城镇化质量和促进区域经济发展具有十分重要的战略意义。例如,我们发布的《苏州为什么成为最强地级市?》提到,苏州政府理念超前,在工业园区建设时在国内首次提出“先规划后建设、无规划不开发;规划即法、执行到底”原则。苏州工业园区规划超前,27年来开发建设与规划高度吻合。在规划形成上,摒弃国内普遍采用模式,借鉴新加坡第一家工业园区裕廊工业区“规划先行,一张蓝图干到底”理念。良好的营商环境也是当地产业发展重要的一环。例如,苏州借鉴新加坡经验,在国内首创敲门式招商,设置招商办事处,主动对接、服务企业需求。苏州工业园区是全国最早利用敲门招商的园区,招商局设立特有的招商资源办事处,在全球举办招商会、洽谈会寻找有客观产业转移需求的企业并逐一敲门。 随着山东深化新旧动能转换,加快推动绿色低碳高质量发展,依托自身资源和人才优势,抓住当下新基建、数字经济、新能源等领域的新机遇,加大力度推动营商环境改革,激活民营经济活力,未来有望重新发挥北方经济“领头羊”的角色,带动周边区域高质量发展,书写山东新篇章。
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金融界
2022-09-29
格上每日收评—2022年09月28日
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司地区总部认定条件,开展长三角区域性“
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”综合服务平台建设试点。 四是支持重点产业企业加快升级发展。支持重点产业升级改造,对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元,对符合条件的产业园区“二转二”开发贷款给予贴息支持,对现行按照75%比例税前加计扣除研发费用的行业,将2022年第四季度扣除比例统一提高到100%。 着力优环境强服务:具体包括9条政策,主要从金融纾困、医保降费、清费减负等多渠道协同施策,进一步优化企业发展环境。 新闻二:国常会再出利好!个人养老金税优政策落地。 9月27日,据央视网消息,国务院总理李克强26日主持召开国务院常务会议,决定对部分行政事业性收费和保证金实行缓缴,帮助市场主体减负纾困;部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措,激发市场活力,便利群众生活;部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设措施,确保秋收入库,提升农业生产能力;确定对政策支持、商业化运营的个人养老金予以税收优惠,满足多样化需求;通过《促进个体工商户发展条例(草案)》。重点表述如下: 1、会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业实际困难,加大纾困力度。 2、在第四季度,缓缴耕地开垦费、污水处理费等14项行政事业性收费,规模530多亿元;缓缴各类工程质量保证金,规模约630亿元。 3、会议决定,对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠:对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除,投资收益暂不征税,领取收入实际税负由7.5%降为3%。 4、会议指出,全年粮食产量能够实现1.3万亿斤以上目标。要不误农时抢收秋粮,确保丰收入库,落实秋冬种面积。同时开工一批农业农村基础设施新项目。 5、会议决定,新增22项覆盖面广、办理频次高的跨省通办事项。对企业,实现电子缴税、完税证明开具等跨省通办;对个人,实现临时身份证办理、居民养老保险登记等跨省通办。 6、会议通过《促进个体工商户发展条例(草案)》,明确实行公平待遇,依法保护合法权益,将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规,并要求依法诚信经营。 新闻三:人民币成为全球第四位支付货币。 中国人民银行日前发布的《2022年人民币国际化报告》显示,人民币国际支付份额超过日元成为全球第四位支付货币。 2021年以来,人民币跨境收付金额在上年高基数的基础上延续增长态势。2021年,银行代客人民币跨境收付金额合计为36.6万亿元,同比增长29%,收付金额创历史新高。人民币跨境收支总体平衡,全年累计净流入4044.7亿元。环球银行金融电信协会(SWIFT)数据显示,人民币国际支付份额于2021年12月提高至2.7%,超过日元成为全球第四位支付货币(前三位为美元、欧元、英镑),2022年1月进一步提升至3.2%,创历史新高。 国际货币基金组织(IMF)发布的官方外汇储备货币构成(COFER)数据显示,2022年一季度,人民币在全球外汇储备中的占比达2.88%,较2016年人民币刚加入特别提款权(SDR)货币篮子时上升1.8个百分点,在主要储备货币中排名第五。2022年5月,国际货币基金组织将人民币在特别提款权中权重由10.92%上调至12.28%,反映出对人民币可自由使用程度提高的认可。 实体经济相关跨境人民币结算量保持较快增长,大宗商品、跨境电商等领域成为新的增长点,跨境双向投资活动持续活跃。人民币汇率总体呈现双向波动态势,市场主体使用人民币规避汇率风险的内生需求逐步增长。人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度持续完善,服务实体经济能力不断增强。 我国金融市场开放持续推进,人民币资产对全球投资者保持较高吸引力,证券投资项下人民币跨境收付总体呈净流入态势。截至2021年末,境外主体持有境内人民币股票、债券、贷款及存款等金融资产金额合计为10.83万亿元,同比增长20.5%。离岸人民币市场逐步回暖、交易更加活跃。截至2021年末,主要离岸市场人民币存款接近1.5万亿元。 中国人民银行表示,下一阶段,将统筹好发展和安全,以市场驱动、企业自主选择为基础,稳慎推进人民币国际化。进一步夯实人民币跨境使用的基础制度安排,满足好实体部门的人民币使用需求,推动更高水平金融市场双向开放,促进人民币在岸、离岸市场良性循环。同时,持续完善本外币一体化的跨境资本流动宏观审慎管理框架,建立健全跨境资本流动监测、评估和预警体系,牢牢守住不发生系统性风险的底线。 市场有风险,投资需谨慎。本内容表述仅供参考,不构成对任何人的投资建议。 格上研究
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格上财富
2022-09-28
异动快报:广汇物流(600603)9月28日14点37分触及跌停板
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为华联控股。该股为恒大概念股,房地产,
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概念热股。 资金流向数据方面,9月27日主力资金净流出3085.97万元,游资资金净流出2437.9万元,散户资金净流入5523.86万元。 近5日资金流向一览见下表: 广汇物流主要指标及行业内排名如下: 广汇物流(600603)个股概况: 以上内容由证券之星根据公开信息整理,与本站立场无关。证券之星力求但不保证该信息(包括但不限于文字、视频、音频、数据及图表)全部或者部分内容的的准确性、完整性、有效性、及时性等,如存在问题请联系我们。本文为数据整理,不对您构成任何投资建议,投资有风险,请谨慎决策。
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证券之星
2022-09-28
眼下像极了日本90年代一幕?亚洲首富:中国面临三大威胁 将感到越来越孤立
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日)在新加坡的一个会议上表示,中国的“
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”倡议在许多国家遭遇阻力,挑战了北京的全球野心。他补充说,中国房地产市场的崩溃,已被拿来与日本在上世纪90年代“失去的十年”期间发生的情况进行比较。 他说:“虽然我预计所有这些经济体都将随着时间的推移进行调整并反弹,但这一次反弹的阻力看起来要大得多。” 他说,各国央行正在做一件“不可思议”的事情,加息幅度太大,可能会导致经济陷入衰退。 阿达尼就中国和全球经济发表上述言论之际,这位从港口到电力行业的60岁大亨正寻求提高自己的国际形象,他的个人财富今年增加了580多亿美元,成为世界第三大富豪,同时也是亚洲首富。 根据相关的资料显示,阿达尼之所以拥有如此多的资产,也是通过长期积累而来的。阿达尼旗下的阿达尼集团是印度目前最大的煤炭进口商,在全球范围内都具有强劲的竞争力。与此同时,阿达尼集团的业务在多个领域均有覆盖,比如说航空航天、燃气、港口物流等。值得一提的是,印度目前最大的机场运营商、私营港口、城市燃气分销商都归阿达尼集团所有。 他还回击了外界对印度计划增加化石燃料发电量的批评。这位大亨为绿色能源提供资金,并跨越了绿色能源的两派。 他说:“批评者会要求印度立即放弃为大量人口服务所需的所有化石燃料来源。”“这对印度来说行不通。” 阿达尼的企业集团正在将其资源整合到可再生能源领域,这位亿万富翁重申了他投资700亿美元用于转型的计划。与此同时,阿达尼还面临着来自环保组织的压力。这些环保组织称,阿达尼的能源野心还包括为新煤矿和化石燃料发电厂提供融资。 这位大亨的言论印证了印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的观点。莫迪将气候变化归咎于发达国家的历史性排放,并将为每个印度家庭提供电力作为自己的使命,为此他需要廉价的燃料。 印度电力部长拉吉·库马尔·辛格(Raj Kumar Singh)本月对彭博新闻社表示,尽管印度是世界第三大温室气体排放国,但印度仍将增加近560吉瓦的燃煤发电能力,除非储存电力的成本大幅下降,因为印度优先考虑经济增长和可靠的电力供应。 辛格说,印度还计划对可再生能源进行重大投资。随着气温升至创纪录水平,印度今年夏天的电力需求激增。印度也在推迟关闭老旧的燃煤电厂,并增加矿业产量。
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夏洛特
2022-09-28
【城投专题研究】重庆区域信用风险研究
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欧”国际铁路大通道的起点,是全面融入“
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”,建设内陆开放高地的重要支撑。 重庆市经济总量居全国中游,2021年GDP为2.79万亿元,排名在全国31个省(市、区)中排位居第16位,但GDP增速仍高于全国平均水平,达到了8.3%,在全国排名第10位,人均GDP为86879元,同比增长7.8%,在全国排名居第8位。2022年上半年,重庆市实现地区生产总值1.35万亿元,增速为4%。据2021年人口变动抽样调查数据推算,重庆常住人口为3212.43万人,与2020年相比,常住人口增加3.50万人,增长0.1%,增速快于全国水平0.07个百分点,连续17年保持增长态势。从产业结构看,重庆市三次产业结构比为6.9:40.1:53.0,较前几年变化不大,仍以第二产业和第三产业为主。 分区县看,重庆市下辖区县众多,地区发展不平衡导致经济体量差异较大,主城都市区的各区县经济水平普遍高于“两群”地区,整体实力较强,渝东北次之,渝东南经济实力较弱。近年重庆市提出了构建“一区两群”[footnoteRef:1]的发展战略,在突出区域差异化发展的同时兼顾协同发展。2014年重庆市政府发布《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》深化成果,首次提出“一区两群”的城镇空间发展格局。根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,重庆市要“深入推动成渝地区双城经济圈建设,持续释放‘一区两群’空间布局优化效应”。根据规划要求,“渝东北城镇群禁止破坏生态,渝东南城镇群严格限制破坏生态”,分别为重庆的生态涵养发展区和生态保护发展区,主要发展特色农业、文旅等产业,工业生产主要集中于主城都市区。 [1: 目前“一区”指21个主城都市区,包括原9个主城区(渝中区、江北区、南岸区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区)和12个主城新区(璧山区、江津区、长寿区、南川区、涪陵区、永川区、合川区、綦江区、荣昌区、大足区、铜梁区、潼南区);“两群”分别为渝东北三峡库区城镇群(万州区、开州区、梁平区、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县等11个区县)和渝东南武陵山区城镇群(黔江区、武隆区、石柱、彭水、酉阳、秀山等6个区县)。] 从2021年GDP数据来看,主城都市区实现地区生产总值21455.64亿元,同比增长8.0%;渝东北三峡库区城镇群实现地区生产总值4895.15亿元,同比增长9.1%;渝东南武陵山区城镇群实现地区生产总值1543.19亿元,同比增长7.6%。排名第一的渝北区经济体量是排名最后的城口县经济体量的36倍。发展不均衡不仅体现在主城区与偏远山区,主城区之间也出现了比较大的差异,如主城区排名第一的渝北区经济体量是主城区排名最后的大渡口区的7.2倍。但从GDP增速上看,主城都市区增速相对低于“两群”平均增速,这也反映了重庆市其他地区正在快速向前追赶。 二、重庆市产业发展及未来潜力 作为我国老工业基地之一及国家重要的现代制造业基地,重庆市已形成汽车制造业、装备制造业、电子信息制造业、生物医药产业等支柱产业,拥有全球最大电子信息产业集群和中国国内最大汽车产业集群。2021年重庆市规上工业总产值达2.6万亿元;规上工业增加值增长10.7%,两年平均增长8.2%、增速排名全国第七;完成工业投资3145亿元、增长9.1%。市级重点项目完成年度投资计划的116.2%,新投达产项目266个、净增产值1368亿元。 同时,重庆还是我国重要的现代服务业基地,拥有自贸区、保税区、物流中心等多个服务园区以及国家级新区-两江新区。2021年,重庆实现货物运输总量14.43亿吨,货物运输周转量3841.66亿吨公里;内河港口货物吞吐量19804.25万吨,增长20.0%;空港货物吞吐量47.87万吨,增长16.0%;国际标准集装箱吞吐量171.21万标准箱,其中铁路吞吐量38.14万标准箱,增长20.1%。同年,重庆市实现金融业增加值2459.78亿元,同比增长4.0%,当年获批的《成渝共建西部金融中心规划》明确支持成渝共建西部金融中心,支持在重庆建设国家金融科技认证中心;同年,重庆获批培育建设国际消费中心城市,深入推进国家物流降本增效综合改革试点;举办首届中国武陵文旅峰会,新增3个4A级景区,全年接待游客8673.7万人次,旅游总收入达到841.2亿元。 (一)重庆汽车、电子制造等产业聚集效应较为显著,新能源汽车、智能汽车等新的产业集聚正在逐渐形成,已成为重庆经济发展的重要动力和税收等财源的重要保障。 受地理等因素影响,重庆市工业产业呈现分治布局的特征,并形成了相关产业集群。1997年重庆市经批准成为直辖市,辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区。受地理等因素的影响,重庆的工业区域分布仍然具有成立直辖市之前行政、地貌等分治布局的特点,多数工业企业特别是传统国企以主城区为主,部分在现万州区、涪陵区和黔江区为主的次区域中心,并且主要沿长江、嘉陵江和乌江流域分布。 直辖以来,重庆市工业快速发展,汽车产业与电子制造业等支柱产业成为地区经济发展的重要动力来源,良好的支撑了重庆地区的工业发展;重庆已形成了较为完善的汽车、电子制造等产业链,产业聚集效应较为显著。随着近年来产业升级的不断推进,新能源汽车、智能汽车等新的产业集聚正在逐渐形成,在土地财政压力加大的背景下,有利于保障地方税收等财源,同时相关配套基础设施的建设将为重庆市相关城投公司提供项目储备和转型的方向。 1、汽车制造业 重庆市是全国重要的汽车制造业基地之一,汽车制造业已经形成纵向产业链的产业集群,成为重庆市重要的支柱产业。2022年上半年,重庆汽车产业对规上工业增长的贡献率达20.8%。其中,新能源汽车零售额同比增长1.6倍,较一季度提高了0.9%。目前在重庆市的58家上市企业中,聚集了众多与汽车相关上市公司,如长安汽车、力帆科技、小康股份、隆鑫通用等汽车、摩托车整车研发企业;还有秦安股份、宗申动力、蓝黛科技、神驰机电等汽车零部件企业,以及中国汽研等汽车技术服务企业。 随着汽车产业加速向新能源转型,重庆市也在将重心转向新能源领域。2022年1月,重庆市发布《重庆市加速构建完善的智能新能源汽车产业生态行动计划(征求意见稿)》,提出支持中科创达、北斗智联、弗吉亚等企业加快研发智能座舱、智能终端系统等先进汽车电子产品;支持长安软件等专业公司壮大,大力引进华安鑫创、鼎捷软件等国内外优质汽车软件公司;同时通过引入吉利极星、理想等整车项目,提高重庆在新能源汽车领域的竞争力。根据普华永道的数据,按照交易额计算,2022年上半年重庆企业国内并购已披露交易金额超过1000万元的交易总额达184亿元,被投资方主要集中在汽车行业、制造业和IT信息化等领域,反映重庆新能源汽车集聚效应初步形成。 2、电子制造业 重庆是全球最大的笔记本电脑制造基地和全国重要的手机制造基地,重庆的笔记本电脑产量约占全球产量近4成,连续八年保持全球第一,2021年,全市笔记本电脑、手机产量均突破1亿台,占全国比重分别达22.1%和6.7%。同时,重庆市还加强集成电路、显示面板等产业布局。 重庆的电子制造业主要以两江新区和重庆高新区(西部科学城)为核心发展,逐步形成产业集群,目前重庆市有电子制造业规上企业超过700家。2021年重庆市电子制造业实现营业收入超过7000亿元,电子信息产业增加值增长17.3%,占全市规模工业28%。 重庆笔记本电脑制造产业主要通过品牌商带动ODM跟进,然后发挥品牌和ODM的带动效应,引进大量零部件企业,从而形成“品牌+整机代工+零部件企业”环环相扣的产业集群。重庆西永微电子产业园区(以下简称西永微电园[footnoteRef:2])拥有富士康、广达、英业达、新普、辉烨等世界知名ODM生产企业,两江新区拥有仁宝、和硕、纬创等ODM生产企业。 [2: 重庆西永微电子产业园区(以下简称西永微电园)成立于2005年8月,是国家发改委审核的国内规划面积最大的微电子产业园,是重庆市为优化和提升全市产业结构,发展高新技术产业而规划建设的电子信息产业专业园区。 2019年,西永微电园正式纳入西部(重庆)科学城区域。] 集成电路方面,重庆基本构建起“芯片设计—晶圆制造—封装测试—原材料配套”产业链条,成为集成电路生产力布局重点承载区域,功率半导体晶圆产能位居全国前列。西永微电园拥有SK海力士、华润微电子、中国电科、西南集成等知名集成电路企业,两江新区汇聚了紫光展锐、世芯电子等众多企业。显示面板方面,重庆基本构建起基板玻璃—显示面板—显示模组产业链条和“硬件+内容”产业体系,面板总产能跃居全国前十,拥有康宁公司、莱宝科技、康佳、京东方等企业。 3、生物医药产业 2021年,重庆市医药产业实现工业总产值同比增长11.9%。全市现有规上医药企业213户。其中:年产值亿元以上企业有53户,10亿元级企业16户,50亿元级企业1户。根据2022年3月重庆市政府发布的《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》,到“十四五”末,重庆市“1+5+N”产业布局体系基本完善,建成1个国家级生物医药产业集聚区和若干生物医药特色产业园区。其中“1”即重点打造以重庆国际生物城为核心的国家级生物医药产业集群,“5”即持续建设两江新区、西部科学城重庆高新区、长寿经开区、涪陵区、大渡口区5个集聚发展产业基地。 表1:重庆市生物医药产业主要产业园区及方向 产业园 园区定位/主要产业方向 入驻企业/项目 重庆国际生物城 重庆国际生物城位于巴南区,发展产业主要为生物医药和轻工轻纺,其中生物医药产业集中发展生物制药、化学药制剂、现代中药、医疗器械四大板块 主要项目有智睿生物医药产业园(智飞生物)、博唯生物HPV疫苗项目、智翔金泰创新单抗项目、Athenex制药基地项目、宸安生物胰岛素项目、重庆伍舒芳特色医药制剂项目、参天科瑞眼用制剂项目、重庆国际免疫研究院等。 两江新区的北碚水土高新产业园 北碚水土高新产业园为生物医药以及医疗器械的产业聚集园区,主要瞄准抗肿瘤、精神类和心血管等疾病领域,重点发展附加值高的医药产品,以及CT扫描、核磁共振成像、血透机、人工心脏等高端医疗器械 医药研发生产:北大医药、药友制药、华邦制药 、西南药业、博腾制药、复创医药、康刻尔制药、派金生物、科润生物、极泽生物; 高端医疗器械及耗材生产:海扶超声、永仁心、西山科技、山外山、金山科技; 服务平台及机构:昭衍新药、迪纳利医药科技、纬创、互贵、市食药监质检中心及食药检验检测院、医药科技学校、中国干细胞集团、纬创OEM、互贵ODM。 西部科学城重庆高新区的国家生物产业园 主要围绕医疗器械、生物药两大核心领域和化学药、中医药、医养健三大重点领域 植恩药业、赛诺药业、中国中药等优质企业投产运营,签约引进亦度疫苗研发中心及产业化基地、BINEX中试平台MAH项目集群等重点项目;Cytiva(思拓凡)生命科学产业园、华润三九化学药持牌人集群、大博医疗医疗器械生产基地及持牌人集群、德美医疗医疗器械公共服务平台及骨科器械产业集群。 长寿经开区 依托已有综合化工雄厚的基础产业优势,重点发展高端化学原料药和制剂及生物化学交叉领域的医药产品 拥有华邦、福安、博腾、凯林、瑞泊莱制药、格晟生物等众多知名医药企业; 涪陵区的现代中药产业园 中医药产业、生物制药等 已形成了以太极集团、葵花药业为代表的中成药,以华兰生物为代表的生物制药,以常捷医药为代表的化学药,以三海兰陵为代表的医药包装材料等龙头企业。 大渡口区 已经形成上游原材料零部件、中游试剂设备、下游检验应用服务较为完整的IVD(体外诊断)产业链条,成为重庆乃至全国最大的IVD产业特色集群 中元汇吉生物技术股份有限公司是重庆市体外诊断产业链主企业 (二)“十四五规划”将成渝双城经济圈升级为国家级战略,作为经济圈的核心城市,重庆市在未来整体发展上将更突显国家战略定位,政策加持下面临良好的发展机遇。 我国区域经济发展不平衡问题比较突出,西部地区急需一个新的支点来推动区域经济发展,平衡现有空间格局。川渝地区处于东西结合、南北交汇中间地带,在地理位置上占有先天优势,能与东部三大增长极连接形成“北有京津冀、东有长三角、南有粤港澳、西有成渝”的区域格局。 早在2011年4月,国务院就正式批复了《成渝经济区区域规划》方案。2016年3月国家发布“十三五”规划中提到:“培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区...城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。”成渝经济区一直以城市群的概念出现,直到2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,做出“推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极”的重大决策部署,成渝双城经济圈的概念首次出现。2021年3月,国务院发布《十四五规划》,提出“推进成渝地区双城经济圈建设,打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。”,成渝双城经济圈正式升级为国家级战略规划,成为中国经济增长的“第四极”,对于成渝城市群的表述也从“十三五”的“发展壮大”变成了“优化提升”。晋升为国家级战略后,国务院正式印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称“《纲要》”)。 表2:成渝双城经济圈重大事件时间轴 时间 事件 2011年4月 国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。 2015年5月 重庆和四川签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》,决定将推动交通、信息和市场三个“一体化”。 2015年12月 成渝高铁正式通车运营,这是连接成渝的第一条高铁。 2016年3月 国务院发布《十三五规划纲要》中提到:培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。” 2016年5月 国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》。 2018年6月 四川省党政代表团赴重庆市学习考察。其间,川渝签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》和12个专项合作协议。 2019年7月 重庆市党政代表团来川考察,双方签署《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》。 2020年1月 习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署 2020年10月 中共中央政治局召开会议,审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。 2021年2月 中共中央、国务院印发《国家综合立体交通规划纲要》,其中提到“京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极”,这也是成渝地区双城经济圈第一次与其他三个城市群处于同一等级出现在国家重大的规划文件中。 2021年3月 国务院发布《十四五规划》中提到:“优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群”、“推进成渝地区双城经济圈建设,打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”。 2021年10月 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。 资料来源:公开资料 “十四五规划”将成渝双城经济圈升级为国家级战略,作为经济圈的核心城市,重庆市在未来整体发展及规划上也更突显国家战略定位,在诸多方面面临良好的发展机遇。一方面,未来,中心城区将强调产业结构和功能的优化,坚持做大做强,打造高质量、高品质发展的主城都市区综合实力将进一步增强。另一方面,随着以成都、重庆两市为核心的经济圈的发展,未来周围城市以及西部辐射地区也将面临较好的发展机遇。成渝双城经济圈发展的重要目标之一是要通过重庆、成都带动周边辐射地区的发展。这一系列的规划无不体现出重庆市、成都市未来相向发展的目的。因此在这两城市之间的区县有望得到更多的政策支持,加快发展速度。 (三)重庆市出台多项配套措施,扶持地区支柱产业发展 《纲要》提出,“要推动制造业高质量发展,优化重大生产力布局、培育具有国际竞争力的先进制造业集群。未来,重庆市将在其原有特色产业基础上提升优势产业,结合“十四五规划”中的重点产业,加大对于新能源汽车、智能网联汽车、生物医药、高端制造等产业的发展;同时推动传统产业的高端化,包括汽车摩托车、装备制造等支柱产业”。 为更好落实规划目标,重庆市近年来也出台了多项具体支持措施,支持重点产业和园区发展,政策类型主要分为产业规划、营商环境改善、园区发展以及配套金融支持政策等。 表3:重庆市部分支持政策梳理 类型 时间 文件 产业规划 2020.4.30 重庆市人民政府关于印发重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)的通知(渝府发〔2020〕12号) 2021.4.20 重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干政策措施的通知(渝府发〔2021〕11号) 2021.11.16 重庆市人民政府办公厅关于提升制造业产业链供应链现代化水平的实施意见(渝府办发〔2021〕124号) 2022.2.23 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)的通知(渝府办发〔2022〕23号) 2022.3.11 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干措施的通知(渝府办〔2022〕12号) 2022.3.18 重庆市人民政府关于印发重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知(渝府发〔2022〕18号) 2022.7.28 关于印发重庆市促进汽车产业平稳增长政策措施的通知(渝经信发〔2022〕65号) 园区发展 2019.5.8 重庆市人民政府关于做好促进综合保税区高水平开放高质量发展有关工作的通知(渝府〔2019〕8号) 2021.10.14 重庆市人民政府关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见(渝府发〔2021〕29号) 2022.1.26 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知(渝府办发〔2022〕7号) 2022.2.10 重庆市人民政府关于支持西部(重庆)科学城高质量发展的意见(渝府发〔2022〕12号) 2022.7.4 重庆市人民政府办公厅关于印发支持重庆国际生物城建设生物科技成果转移转化示范地若干措施的通知(渝府办〔2022〕15号) 金融支持 2022.7.12 重庆市地方金融监督管理局关于进一步发挥小额贷款公司和典当行作用 支持实体经济稳定运行的通知(渝金〔2022〕166号) 2022.7.28 重庆市人民政府办公厅关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知(渝府办发〔2022〕81号) 营商环境改善 2022.1.27 重庆市人民政府关于印发重庆市营商环境创新试点实施方案的通知(渝府发〔2022〕2号) 2022.3.22 重庆市司法局关于印发《重庆市司法局优化法治化营商环境统筹营商环境创新试点法治保障工作方案》的通知(渝司发〔2022〕8号) 2022.5.13 重庆市知识产权局 重庆市财政局 中国人民银行重庆营业管理部 重庆银保监局印发关于金融支持知识产权质押融资若干措施的通知 2022.6.6 重庆市发展和改革委员会关于印发进一步推进投资项目审批制度改革若干措施的通知(渝发改规范〔2022〕4号) 2022.6.20 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的通知(渝府办发〔2022〕66号) 资料来源:公开资料 目前来看,作为重庆重要支柱产业之一的汽车制造业,随着新能源汽车快速发展和“造车新势力”崛起,部分原本并无产业基础的城市开始加快布局和发展新能源汽车领域,重庆汽车制造业仍面临较大的竞争压力和产业升级压力,相关基础设施配套也有待完善。同时,重庆现引进的部分生物医药产业尚处于研究开发阶段,建成投产并形成政府税收收入尚需一段时间。 长期来看,政策优势、交通优势及产业集群优势三重叠加,也为重庆市产业转型升级和地区经济发展提供了有利条件。重庆市作为西部地区承接东部产业转移的主要城市,未来在承接产业转移方面能够得到中央政府在政策和资金上的多方面支持。同时,作为西南地区综合交通枢纽,重庆市是长江上游地区唯一汇集水路、陆路、航空交通资源的超大型城市,物流运输便利。此外,重庆市汽车制造业和电子制造业聚集了大量优质上市公司和细分行业竞争力较强的优质企业,也为当地产业转型升级和集群式发展奠定了较强的工业基础。 税收收入作为政府最重要的收入来源,与地区产业发展水平息息相关。在土地财政压力明显加大、经济转向高质量发展的背景下,重庆市持续推进产业升级,新能源汽车、智能汽车等新的产业集聚正在逐渐形成,将有利于提升地区综合经济实力,保障地方税收等财源,降低土地依赖,一定程度上缓解地方政府偿债压力。同时,重庆市园区众多,通过适合的产业承接也能够提升园区自身的综合能力,减少招商引资难度,相关配套基础设施的建设也将为重庆市相关城投公司提供项目储备和转型的方向。 三、重庆地区财政及债务情况 重庆市财政实力处于全国中等水平,土地财政依赖度较高,但财政自给率排名中上游。2021年重庆市狭义可用财力(一般预算收入+政府性基金收入)为4643.39亿元,全国排名第16位,其中一般预算收入为2285.45亿元,排名第19位。结构上看,2021年重庆市政府性基金收入为2357.94亿元,占可用财力的比重为50.8%,排名第9位,重庆对土地财政依赖度较高,整体财政结构易受外部土地政策影响,在当前房地产景气度下行的背景下,土地财政明显承压。2022年上半年,重庆市政府性基金预算收入完成640.8亿元,同比下降49.1%,其中国有土地使用权出让收入完成569.9亿元,同比下降49.3%。不过,2021年重庆市财政自给率[footnoteRef:3]47.3%,在全国排名第10位,居中上游水平。 [3: 财政自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100%] 重庆各区县财政实力分化明显,主城都市区财政实力领先。分片区来看,2021年,主城都市区平均一般公共预算收入和财政自给率分别为46.20亿元和53.4%,远高于“两群”地区,但增速相对偏低。分区县来看,同样各区县差异较大。2021年渝北区一般公共预算收入最高,达73.88亿元,远高于城口县的4.61亿元,江北区、江津区、合川区和涪陵区等多个主城都市区的区县一般预算收入也超过了60亿元,万州区以71.45亿元居“两群”地区首位。 表4:2021年重庆各区县财政情况(单位:亿元) 区域 区县 一般公共预算收入(亿元) 一般公共预算收入增速(%) 财政自给率(%) 渝东北三峡库区城镇群 城口县 4.61 4.7% 12.6% 垫江县 18.76 7.9% 30.3% 丰都县 23.86 3.8% 38.3% 奉节县 16.27 5.0% 21.8% 开州区 30.01 18.7% 33.7% 梁平区 27.69 32.2% 40.9% 万州区 71.45 6.4% 48.7% 巫山县 11.72 5.0% 22.6% 巫溪县 7.40 1.0% 14.1% 云阳县 18.05 7.2% 24.3% 忠县 20.30 5.5% 32.0% 渝东南武陵山区城镇群 彭水 13.62 -3.7% 22.8% 黔江区 26.29 0.9% 46.7% 石柱 10.80 5.6% 23.5% 武隆区 15.80 18.3% 34.1% 秀山 14.31 29.7% 26.9% 酉阳 14.97 64.1% 25.4% 主城都市区 巴南区 51.35 -5.1% 52.2% 北碚区 28.58 0.7% 45.9% 璧山区 53.11 5.1% 69.8% 大渡口区 20.27 -10.1% 56.7% 大足区 46.00 8.6% 45.3% 涪陵区 60.94 10.5% 50.5% 合川区 66.30 57.4% 66.7% 江北区 70.20 4.4% 79.3% 江津区 63.10 3.1% 51.8% 九龙坡区 54.60 4.5% 66.1% 南岸区 56.99 -1.7% 68.8% 南川区 24.25 3.0% 37.6% 綦江区 21.06 3.0% 29.7% 荣昌区 31.89 5.5% 40.1% 沙坪坝区 40.16 -3.8% 43.6% 铜梁区 40.00 15.4% 53.8% 潼南区 23.32 15.0% 37.9% 永川区 43.80 8.2% 44.4% 渝北区 73.88 10.2% 63.4% 渝中区 46.45 5.3% 56.8% 长寿区 54.02 28.9% 61.4% 资料来源:各级政府网站,东方金诚整理 从债务情况看,重庆市显性债务在全国排名相对靠后,2021年地方政府债务余额8610亿元,负债率为30.9%,排名第19位。增量的角度来看,2021年重庆市政府债务余额较上年增加26.6%,但由于2021年三季度以来重庆政府性基金收入边际下滑,综合财力有所下滑,政府债务压力有所提升。从区县来看,主城都市区的政府债务余额远高于“两群”地区,债务余额超过200亿元的6个区县中,仅万州区处于“两群”中的渝东北三峡库区城镇群,其他均在主城都市区,与地区的经济发展水平、城镇化程度等较为一致。 四、重庆发债平台及城投债特征 截至2022年7月末[footnoteRef:4],重庆地区城投发债主体共有142家,其中有存续债券的平台数量为124家。以行政层级分布来看,省级(重庆市本级)平台共有8家,负责重庆市本级范围内的基础设施、交通、水利、保障房、土地整理等建设工作;园区平台共43家,直辖市辖区县级平台73家。总体来看,重庆地区的发债城投以直辖市各区县平台为主,占全部城投的比重约58.87%,由于重庆下辖区县较多,城市“组团式”发展格局显著。 [4: 本文所涉城投债数据来自东方金诚城投行业数据库,统计时间为8月12日,下同。] 重庆市的城投发债平台数量较多,主城都市区城投较为集中。由于重庆下辖区县众多,且除巫溪县和巫山县外,其余各区县均有发债平台,因此区域内平台总体数量较大。尽管近年来重庆市开展了融资平台管理和整合工作,但目前仍有多个区县存续大量城投平台。从各区县平台的分布来看,除重庆市本级和国家级园区外,发债平台家数最多的为巴南区、江津区和綦江区,各8家。其中,整体实力较强的重庆主城都市区发债城投数量明显多于“两群”地区,原9个主城区共有存续债平台28家,12个主城新区共有48家,合计占比约为71.70%;渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的“两群”各区县内发债城投基本为2家。与各区县发展程度相呼应的是,重庆主城都市区的城投债发行票面利率和利差总体低于经济发展相对落后的渝东北和渝东南地区,投资人对中心城区的城投债认可度相对较高。 从信用资质角度看,重庆地区124家有存续债券的平台中,最新主体评级AA的平台共77家,占比62.10%;AA+级平台共25家,占比20.16%;两类合计占比超八成,总体来看,重庆地区中低资质城投占比较高。存量城投债中,AA级和AA+级合计占比约86.14%,主要分布于重庆各区县平台;同时,AAA级城投债多分布于重庆市本级平台和国家级新区,信用资质与行政层级的呼应关系较为明显。 近年来,重庆地区发债城投的融资活跃度持续提升。截至2022年7月末,重庆市城投债余额约6227.54亿元。2022年1-7月,重庆市城投平台的发债总规模为1238.06亿元,同比仅减少1.12%,波动不大,在今年城投融资环境总体偏紧的背景下,重庆地区的城投债发行并未显现出明显的季节性收缩。同期,重庆地区城投债偿还量为755.79亿元,净融资482.27亿元,在全国范围内处于中等偏上水平。 从发行期限结构看,重庆地区存量城投债多为5年期债券,但平均剩余期限约为2.53年。其中,84.38%为含权债券,若考虑其行权期,超九成存量城投债的行权剩余期限位于3年内。 从存续债券的分布上看,涪陵区存量债券规模最大,为533.60亿元,其次为沙坪坝区、江津区及合川区,分别是462.00亿元、407.64亿元和403.30亿元;发展较为落后的偏远山区各区县存量城投债规模很小。总体来看,重庆主城都市区依然是城投债发行的重点区域,不同资质城投的融资分化较为显著。 从债券类型分布看,重庆地区存量城投债中,私募债、中票和定向工具的规模较大,合计规模占比约为76.98%。以发行方式计,包括银行间定向工具和交易所私募债在内的私募发行城投债总量达5421.12亿元,占比全部发行规模的46.15%,总的来看,重庆城投企业对高成本私募债的融资依赖度偏高。其中,除主城都市区内城投债发行量总体较高的沙坪坝区、涪陵区、江津区、合川区、长寿区、綦江区、巴南区、永川区、九龙坡区、大足区、南川区、北碚区、南岸区外,“两群”区县内私募城投债发行较多的主要包括万州区、黔江区和开州区,不过,上述三个区县在“两群”内经济财政实力尚可。 结合重庆各区县的财政实力来看,截至2022年7月末有存续城投债的各区县城投有息债务规模与其财政收入之间的匹配程度并不高。重庆主城都市区范围内的大部分区县平台债务压力较大,渝东北和渝东南等“两群”各区县由于城投数量较少,整体城投债务压力也相对较轻,但各区县财政收入表现并未体现一致关系。涪陵区、合川区、巴南区、沙坪坝区等中心城区平台整体有息债务规模显著高于其他各区县,但财政实力不具备明显优势;而九龙坡区、南岸区、璧山区等主城都市区内的区县,以及渝北区、铜梁区、渝中区等生态区县财政收入排名靠前,然而城投有息债务压力并不重。 近年来,重庆各区县平台整合以及清理转型正在持续推进,部分城投可能进一步整合重组。2016年4月,重庆市发布《重庆市人民政府办公厅关于市属国有重点企业功能界定与分类的通知》(渝府办发〔2016〕70号),明确将市属国有重点企业分为商业一类、商业二类和公益类,并根据企业改革发展情况动态调整。2017年6月,重庆市发布《重庆市人民政府办公厅关于加强融资平台公司管理有关工作的通知》(渝府办发〔2017〕74号,以下简称《通知》),明确提出撤销“空壳类”融资平台公司,剥离“实体类”融资平台公司政府融资职能等规定,部分融资平台将通过兼并重组、整合归并同类业务等方式,转型为公益类国有单位,对公益性项目建设单位实行目录管理,并规定每个区县确定的公益性项目建设单位最多不超过3家,且需向有关监管部门备案。在此背景下,重庆市融资平台职能划分进一步明确,各区县对区域内平台进行整合,被地方认定为核心平台的城投公司得到集中的资源重点打造。不过,《通知》发布5余年以来,执行力度并不大,目前重庆市仍有8个区县城投平台超过3家,部分业务可持续性较弱、无储备项目的平台运行情况值得关注,未来存在进一步整合重组可能。 2022年4月,作为原重庆“八大投[footnoteRef:5]”之一的重庆市能源投资集团有限公司(以下简称“重庆能投”或“能投”)及下属子公司破产重整,引发市场对重庆区域债券和城投平台转型的关注。不过,在向当地法院申请破产重整前,重庆能投已将存量债提前兑付,并无公开债存续,且能投自2012年起已在重庆国资委安排下开始向产业类国企转型,城投属性逐步脱离,因此其申请破产重整对重庆区域的城投债市场并未造成实质性影响。此外,由于重庆能投在2021年3月曾发函称其“平安银行银行承兑汇票和浙商银行信用证”所涉及的9.15亿元金额无资金归还,并在当年6月开始出售资产,因此市场对能投的破产重整已有一定预期,由此引发的更多是投资者情绪波动及对城投转型问题的思考。值得一提的是,在城投非标违约梳理中,目前尚无重庆地区城投非标暴雷的情况,与贵州、云南、河南等非标违约大省不同,重庆区域经济实力尚可并展现出一定的资源协调能力,后续对于融资成本高企的平台应提高警惕。 [5: 重庆“八大投”包括重庆市城市建设投资有限公司、重庆市高速公路发展有限公司、重庆市地产集团有限公司、重庆市开发投资有限公司、重庆市水务控股(集团)有限公司、重庆市水利投资(集团)有限公司、重庆市建设投资公司、重庆市高等级公路建设投资有限公司。其中,重庆市建设投资公司于2007年与原重庆煤炭、重庆燃气整合为重庆市能源投资集团有限公司,即重庆能投。] 考虑到近年重庆市整体债务压力提升的背景,辖区内各区县的化债及平台清理转型工作值得关注。2022年8月财政部通报的关于融资平台违法违规融资新增地方政府隐性债务的典型案例中,其中一起即为2015年重庆黔江区城市建设投资(集团)有限公司通过财政担保方式违法违规融资,造成新增隐性债务。鉴于有关新增隐性债务的底线和“红线”进一步收紧、问责力度持续加大,预计重庆市针对政府性债务和违规举债等问题的清理整顿将进一步推动。 总体来看,在持续严控新增地方政府隐性债务以及清理“空壳类”融资平台公司的过程中,重庆将持续推进平台公司债务的清理整顿,此前已注入融资平台的公益性资产也将逐步划转收回,因此,重庆地区融资受到阻力的城投企业,资金使用与债务期限匹配难度加剧,行政层级偏低、存续债规模较大,以及资质较弱的平台,短期将面临更大的债务压力,偿债能力值得关注。同时,类似重庆能投等城投属性逐步弱化的平台,在城投转型和清理整顿过程中,由于缺乏核心平台的资源支持,业务可持续性偏弱,需关注“退场”风险。 五、重庆区域城投债投资策略建议 总体来看,重庆经济总量居全国中游,财政实力处于全国中等水平,但财政自给率排名中上游,显性债务在全国排名相对靠后,2021年以来债务压力有所提升。重庆发债城投以直辖市各区县平台为主,“组团式”发展格局显著,主城都市区依然是城投债发行的重点区域,不同资质城投的融资分化较为显著。不过,作为成渝双城经济圈的核心城市,重庆市在未来整体发展及规划上突显出一定的国家战略定位,在政策加持下诸多方面迎来良好的发展机遇。 (一)重庆地区内部发展不平衡特征显著,伴随成渝经济圈相向发展,建设期内,两城市中间区县基建平台有望迎来机遇,相关城投债可适度挖掘。 近年来,重庆市作为西部地区的重点发展城市一直保持着较快的增长速度,但与此同时,由于区域内发展不平衡,重庆市仍与东部发达地区存在的较大差距,特别是在基础设施方面瓶颈仍明显。2021年10月,中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》;2022年2月,推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室印发《共建成渝地区双层经济圈2022年重大项目名单》,这标志着成渝双城经济圈的建设已经步入新的阶段。在推动成渝经济圈相向发展过程中,两城市中间辐射区县在国家战略背景下有望获得红利。具体来看,伴随大量项目建设需求逐步落地,黔江区、万州区作为未来渝东南区域、渝东北区域中心城市,荣昌、铜梁、大足、潼南作为重庆向西发展的桥头堡,或将在基建等方面得到包括政策和资金上的支持。因此,从城投平台角度,上述地区的基建类平台或迎来较好机遇,虽然从目前来看,这些地区大部分平台的体量相对较小,以AA为主,但未来在项目建设、各项资源、资金等方面或得到当地及市政府更多支持,尤其是业务得到政府专项资金对接的平台,再融资能力或边际改善,整体信用风险有望降低。 (二)在推动区域高质量发展过程中,重庆主城都市区的国家级园区平台将迎来产业升级及转型发展,政策支持力度较高的相关园区存量债机会加大。 考虑到国家推动成渝地区双城经济圈建设的战略背景,以及打造高质量发展重要增长极的决策部署,未来重庆地区支柱产业的转型升级、战略新兴产业的规模壮大以及承接产业转移等方面或将迎来更多机遇,在此过程中,园区是这些产业发展的重要载体。重庆市园区众多,国家级新区、高新区、经开区、综保区、物流园区等各种平台类型一应俱全。未来随着全市产业布局的进一步优化、先进制造业产业集群的形成,部分园区在招商引资、产业发展等方面将逐步壮大。我们注意到,政策中已多次强调发挥两江新区旗舰作用,加快重庆经开区及其他国家级、市级开发区的建设,高水平打造川渝产业合作示范园区。为加强创新驱动发展,尽快成为科技创新中心,重庆市政府还多次强调推进西部(重庆)科学城建设,提出“今后,科学城将与两江新区双轮驱动,与东部槽谷两翼齐飞,共同提升中心城区发展能级”。国家级新区-两江新区作为重要的现代服务业基地,享有国家层面和重庆地区层面的多项政策优惠;涪陵区作为产业集聚区,在双城经济圈协调建设过程中,部分产业的发展潜力将得到进一步提升。可以预见,未来这些重点区域的城投平台将有较大发展空间,再融资能力有望得到支撑,同时,随着园区的产业升级及发展,平台自身在转型中也有更多的方向可选,如参与到地区产业投资、股权投资等方向,助力其自身造血功能的提升,因此,对于未来政策支持力度较大相关园区,存量债的投资机会可能加大。 (三)伴随重庆市融资平台的清理整合,部分转型过程中城投地位弱化的园区平台,信用质量值得关注。 从另一方面来看,近年来重庆市园区发展规划不断升级,为了使国家级园区进一步壮大,一些原有小园区被划入充实国家重点支持园区,导致部分园区原有的城投平台在职能范围、功能定位等方面有所弱化,区域重要性和平台地位可能有所下降。部分园区在转型过程中,未来的项目建设可能会给更高层级的国家级园区平台统一管理,平台地位的弱化可能会导致政府支持力度的下降,未来业务的不可持续性加大,进而影响城投平台企业的信用质量,尤其是经济财政实力偏弱区县内的城投,可能带来的风险值得关注,因此对于此类平台要加强基本面研究,谨慎选择。
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金融界
2022-09-27
结束会见习近平!伊朗总统“排除与拜登会晤” 不相信美伊谈话存利 核协议谈判无济于事
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极落实两国全面合作计画,积极开展共建“
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”合作,打造更多合作成果。欢迎伊方参与全球发展倡议和全球安全倡议。中方祝贺伊方即将成为上海合作组织正式成员,愿在上合组织框架内加强协调和合作。中方将继续建设性参与伊朗核问题全面协议履约谈判,支持伊方维护正当合法权益。 赖西表示,伊中传统友谊深厚,双方关系具有重要战略意义。伊方坚定致力于同中国加强各领域合作、各层次交流,发展伊中全面战略伙伴关系。伊方坚信,在习近平领导下,中国将有力维护国家主权和领土完整,实现建设现代化国家的目标。感谢中方在国际事务中秉持公平正义。伊方即将成为上海合作组织正式成员,这将有利于伊中加强在国际和地区多边架构内合作。伊方支持共建“
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”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议,愿同中方深入合作,坚持真正的多边主义。
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小萧
2022-09-19
中欧重磅!欧洲议会高票通过“台海情势决议文” 谴责中国实弹军演、呼吁与台北建立紧密联系
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湾安全。 欧洲议会也认为欧盟对抗中国“
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”倡议的“全球门户”海外基础建设计划,应寻求与台湾“新南向”计划共同投资合作。 此外,议会希望欧盟执委会更改驻台机构“欧洲经贸办事处”名称,以反映双方更广泛的交往关系。决议也呼吁尚未在台湾设立贸易办事处的欧洲国家跟进立陶宛的例子,加强在印太地区的经济和外交关系。 这是欧洲议会今年第7次通过对台湾友善的决议文件,此前包括“香港违反基本人权情势”紧急决议案、“欧盟与印太地区之安全挑战”报告等也都有支持台湾的主张。 上个月,在美国众议院议长佩洛西对台湾进行声援访问后,中国在台湾附近部署了数十架飞机并发射了实弹。 中国视台湾为自己的一个省,长期以来一直表示保留武力夺取台湾的权利。中国表示,与台北的分歧是内部事务。 欧洲议会决议指出,鉴于台湾的战略贸易地位及其在包括半导体在内的关键高科技行业全球供应链中的领导作用,欧盟需要加强与台湾的关系。
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夏洛特
2022-09-16
习近平闪电访问哈萨克斯坦、双方谈了什么?外媒:中哈关系友好
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。 哈萨克斯坦是中国耗资数十亿美元的“
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”倡议的一部分,该倡议旨在通过建设港口、铁路和其他基础设施,在从南太平洋经过亚洲、中东、欧洲和非洲的数十个国家之间修建一条弧线,以扩大贸易。 “
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”倡议以及中国在中亚的经济介入,引发了俄罗斯的不安。俄罗斯将该地区视为自己的势力范围。哈萨克斯坦及其邻国正试图在不惹恼莫斯科的情况下吸引中国投资。 “这次访问非常重要,”哈萨克斯坦外交部长瓦西伦科此前说道。 “我们当然希望它将推动与中国的政治和经济和商业关系。” 据中国官方报道,习近平在会谈中保证,他希望帮助哈萨克斯坦 "维护其国家独立、主权和领土完整"。 这些评论是在俄罗斯入侵另一个前苏联共和国即乌克兰的时候发表的,这引起了哈萨克斯坦对俄罗斯野心的担忧,特别是由于哈萨克斯坦有一个庞大的俄罗斯少数民族。这个莫斯科的传统盟友后来在一定程度上与克里姆林宫保持了距离。 习近平还承诺 "坚决反对任何势力干涉 "哈萨克斯坦的内部事务,这是指1月份震撼这个中亚国家的致命暴乱,哈萨克斯坦当局将其归咎于未指明的外国。 根据哈萨克斯坦总统府的一份声明,托卡耶夫在会谈中对习近平说:“这是你在新冠病毒大流行病之后的第一次旅行,所以这是一次历史性的访问。”他对中国和哈萨克斯坦之间 "高水平的互信和合作 "表示欢迎。 法新社说,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦一样,处于新的"丝绸之路"的道路上,这是中国国家主席为加强中国与世界其他国家的贸易联系而希望的一个巨大项目。在此行前夕,中国领导人还在中国公共电视台周二为哈萨克斯坦媒体播出的一篇文章中承诺将与哈萨克斯坦"捍卫共同安全"。根据习近平的说法,北京希望与哈萨克斯坦在打击毒品贩运和有组织犯罪以及打击三个 "毒害 "方面进行合作,北京用这个词来指代恐怖主义、分裂主义和宗教极端主义。 西方国家和人权组织指责中国将100多万维吾尔人和其他穆斯林少数民族,包括哈萨克人,关在营地里。北京拒绝了这些指责,称是在打击恐怖主义和确保该地区的发展。 成千上万的哈萨克人与新疆人有家庭关系,哈萨克人是仅次于维吾尔人的第二大突厥语系人口。 法新社说,在访问哈萨克斯坦之后,习近平将前往古丝绸之路上的乌兹别克建筑瑰宝撒马尔罕,参加周四和周五的上海合作组织峰会,该组织汇集了中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦和中亚的前苏联国家。 据俄罗斯宣布,习近平将在峰会期间会见普京。因乌克兰战争而受到西方制裁的莫斯科,正在寻求加强与北京的关系。 克里姆林宫周二表示,上海合作组织是 "针对西方的真正替代方案"。 北京没有谴责莫斯科对乌克兰的干预,并谴责西方对基辅的制裁和武器销售。 习近平的最后一次外访是在2020年1月前往缅甸。在他回来几天后,中国武汉市因爆发新的冠状病毒而被禁闭。从那时起,习近平主要以虚拟方式进行外交活动。不过,习近平确实在2月份的北京冬奥会上接待了包括普京在内的几位外国领导人。
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夏洛特
2022-09-14
中美引爆债务炸弹?专家:中国
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、美国停滞性通胀酿风险 “国际投资环境越来越政治化”
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国家面临的债务问题爆发,专家表态,中国
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、美国停滞性通胀酿风险 “国际投资环境越来越政治化” 台湾风传媒专栏提到,各种制度和经济因素,都让大部分的人认为,1980年代和90年代滚雪球般的债务危机不会重演,投资者真正要注意的,反而是其中的细微变化:美国停滞性通胀危机转移到了其他国家,而且国际投资机构周围环境的争议会越来越政治化。 自从1970年代的通胀以来,经济学家谈到物价上涨,就经常意味着经济停滞,甚至出现所谓的痛苦指数(Misery Index),也就是通胀率加上失业率,当时这个公式人人琅琅上口。最近也有一个类似的趋势,市场货币主义(Market Monetarism)认为应该要用名目GDP(实际GDP加上通胀)调整利率,因为用这两者之和来观察经济,比使用其中任何一种都更稳定,而且更可靠。 2008年之后的经济复苏某种意义上打破两者的连结,在平缓的通胀下,失业率却居高不下。如今美国的经济似乎也有这种趋势,物价明显上涨,但GDP成长和就业率却都健康很多,这似乎表示,在物价上涨的同时,经济未必会停滞。结果就让美元的国内价格与国外价格开始分歧。 文章补充,美国国内经济在通胀飙升的韧性,对不仰赖美国商品的新兴经济体很重要。在全球储备货币紧缩的周期中,这些经济体通常都会受到最大的影响。现在这些国家,则可能一方面被一些导致通胀问题的供给因素影响,另一方面也会被美国如何因应这些因素的作法,以及之后增加的生产与投资所影响,一方面又被通膨在美国国内引发的反应所影响,因而陷入典型的通货危机,至少斯里兰卡就是这样。除此之外,目前的状况和1980、1990年代不断发生的危机之间,有好几项重要差别,其中两个就是中国的存在,以及目前正在进行的碳转型。 这些因素都导致资本大量撤出新兴市场。国际金融协会(IIF)在7月报告指出,投资组合从今年3月以来持续外流5个月,创下IIF所知最久的纪录,外流总金额达393亿美元。国际货币基金组织在8月的报告也同样显示,全球经常帐余额(各国出口额减去进口额的总和,通常用来衡量全球总体经济的稳定度)正在增加;而且IMF认为这个数字在2023年还会继续上升,直到供应链问题改善为止。 斯里兰卡在5月20日发生首次政府债务违约,总统拉贾帕克萨(Rajapaksa)仓皇出逃。新冠疫情严重冲击该国的主要外汇来源,例如旅游业,以及前往中东的移工汇入款项。此外分析师也认为,斯里兰卡有许多政策失误,包括疫情前大幅减税,以及疫情后未能及时意识到外汇危机。最重要的是,该国一度禁止进口合成肥料,影响国内粮食生产。 报道称,巴基斯坦与斯里兰卡的另一个共通性,就是都靠着“
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”获得大量贷款。在典型的债务重新谈判过程中,放贷方会集体谈判,防止借款方将它们各个击破。但
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的所有债务重新谈判,却都完全只由贷款国跟中国进行,许多其他债权国因此担心,它们援助的所有资金可能都会被借款国拿来偿还中国的贷款。 国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)周二表示,中国和其他大债权国有责任防止新兴市场和低收入国家面临的债务问题爆发。格奥尔基耶娃在全球发展中心主办的活动中表示,25%的新兴市场、60%的低收入国家处于或接近债务困境。 “我向大债权人、中国、私营部门传达的信息是,你的份额越大,你的责任就越大,”她说。“作为债权人,防止问题爆发符合你的利益。”具体来说,格奥尔基耶娃表示,她希望看到斯里兰卡的公共债权人迅速参与,然后让私人债权人参与债务谈判。 周二早些时候,斯里兰卡政府表示,金融咨询集团Lazard开始与印度、中国和日本就重组斯里兰卡的债务进行谈判。 英国《金融时报》报道,中国近年向陷入金融危机的国家秘密提供数百亿美元的紧急贷款,令其成为IMF的最大竞争对手。资料显示,自2017年以来,接受中国救助贷款最多的3个国家分别为巴基斯坦、斯里兰卡和阿根廷,援助额合共超过328.3亿美元,约合2274亿元人民币。 报道引述研究机构AidData称,其他从中国国有机构接受救助贷款的国家还包括肯尼亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、安哥拉、老挝、苏利南、白罗斯、埃及、蒙古和乌克兰,惟没有相关贷款详情。 AidData执行董事Bradley Parks说,北京尝试透过不断提供紧急贷款,以维持这些国家的生存,却没有要求借贷国恢复经济政策纪律,或通过协调重组向主要债权人寻求债务宽免。 据报,有关贷款是中国“
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”项目的一部分,“
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”项目令中国成为全球最大的公共工程债主。然而,跟IMF会公布借贷国信贷额度、债务宽免和重组等细节有所不同,中国很大程度上是秘密运作。 IMF前经济学家Gabriel Sterne猜测,部分国家可能为了避免IMF要求的改革,转而向中国借贷,结果可能需要经历更加痛苦的调整。
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小萧
2022-09-14
中德最新消息!德经济部长:德国正制定对华贸易新政策 誓言“不再天真”
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的投资,并补充说,欧洲不应该支持中国的
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倡议,该倡议旨在收购欧洲的战略基础设施,并影响贸易政策。 例如,哈贝克暗示,他反对中国远洋海运(Cosco)收购德国汉堡港(Hafen Hamburg)一家集装箱运营商股份的计划,这表明,对中国收购交易的担忧正从科技领域扩散至物流等其他行业。 “我倾向于我们不允许这样的事实,”他说。 在俄罗斯入侵乌克兰之后,中国没有加入西方对莫斯科实施全面制裁的行列,但也没有支持莫斯科的行动,因为中国需要与欧洲保持贸易关系。
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夏洛特
2022-09-14
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