彭博：中国正考虑允许地方政府发行6万亿元债券lg...

FX168财经报社(亚太)讯 10月15日，据彭博最新消息，中国考虑进行8530亿美元债务转换以拯救地方政府。作为刺激计划的一部分，地方债券据悉将在2027年前发行。

据彭博援引知情人士透露，中国正在考虑允许地方政府在2027年前发行高达6万亿元人民币（约合8530亿美元）的债券，主要用于再融资其表外债务。这是政府提振世界第二大经济体计划的关键部分。

官员们正在权衡这一提议，允许省级政府用利率较低的新官方债券替换隐性债务——即通过公司和其他融资工具进行的借款。国际货币基金组织估计，截至去年，这些实体持有超过60万亿元的债务。

新债券发行将成为中国财政部长周六提出的多方位计划的一部分，旨在帮助中国实现约5%的经济增长目标，并化解金融风险。虽然这次债务置换无法满足市场对更多中央政府借款和消费刺激的呼声，但它将帮助地方政府释放现金，用于从员工工资到建设项目等各种支出。

投资者对此前财新网关于债务置换的报道反应平淡。财新网也提到6万亿元的数字，但报道称这些债券将由中央政府而非省级政府发行。中国基准的沪深300指数下跌多达2.6%。

知情人士表示，官员们尚未决定将发行多少主权债务。

中国财政部长蓝佛安周六表示，北京将进行近年来规模最大的“一次性”债务置换，允许地方政府分配更多资源以发展经济并提振商业信心。瑞银集团(UBS)的经济学家汪涛等人预计，此次置换的规模将与2015年至2018年的12万亿元计划相当。

蓝佛安还表示，地方政府将被允许使用专项债券的收益购买未售出的住房，以减少房地产库存。此前，中国领导人承诺阻止房地产市场的下滑。蓝佛安并未说明这些贷款的发放时间或金额，与普通债券不同，专项债券只能用于有回报的公共项目。

此次计划中的债务置换将意味着官方对使用地方政府专项债券解决债务风险的认可。彭博计算显示，截至9月底，中国已发行约3.5万亿元新的地方政府专项债券，约占年配额的90%。

清华大学教授兼政府顾问李稻葵在接受彭博电视采访时表示，帮助地方政府偿还拖欠企业和员工的债务的债务置换将是“最大的经济刺激措施”，其金额约占国内生产总值(GDP)的10%。

李稻葵在周一的采访中表示，由于地方政府资金不足，基础设施等支出已从GDP的41%缩减至36%。

他还提到，“地方政府一直在使用短期债务和贷款来融资20年、30年的长期基础设施项目。因此，在接下来的1到2年内偿还这些债务是不理性的，甚至是疯狂的。这是一种自我造成的伤害。”

然而，将隐性债务转移到地方政府资产负债表上的做法可能会让李稻葵和其他经济学家感到失望，他们一直呼吁中央政府加大借款力度，承担更多支出责任。

根据国家金融与发展实验室的数据，中央政府的债务仅占中国GDP的不到四分之一，这在国际上属于较低水平。

李稻葵表示：“我确实预计到本月底中央政府债务将大幅增加，中央政府将利用这些债务来支持地方政府。届时，宏观经济或实际部门将重回正轨。”