三重打击下，中国终于提高退休年龄！例外论不奏效了？lg...

FX168财经报社(亚太)讯 日前，彭博社撰文指出，世界第二大经济体终于像其他国家一样提高了退休年龄。

文章提到，中国一向喜欢将自己视为一个特例。从以前的高增长数据，到早期成功的疫情清零政策，始终在推崇例外论：认为其经济体系和政治模式优于西方，尤其是美国。然而，最终那些困扰其他国家的问题——从房地产泡沫到疫情引发的经济放缓——也会出现。

北京决定提高退休年龄表明它再次追随其他国家的步伐。尽管越来越多的经济学家预测中国将无法实现5%的年度增长目标，当局在解决经济疲软问题上反应迟缓。但这一次，中国将务实置于政治之前。

许多大国和小国都在与这些问题作斗争，但中国的情况尤为严峻。之前的领导人因为担心引发公众抗议，推迟解决这一问题。这是自1978年以来政府首次调整这一政策，而该政策最早是在1951年制定的，当时民众的预期寿命要短得多。在过去的六十年里，中国人口已翻了一番。

文章称，目前存在三重打击：退休年龄全球最低、出生率下降和预期寿命上升使得财政负担沉重。中国有一个三支柱体系：基本的国家养老金、公司或工厂的缴费以及私人部分。

绝大多数人——超过10亿人——都涵盖在国家养老金计划中。根据中国社科院在2019年发布的一份广为引用的报告，主要养老金基金预计到2035年将耗尽，可能导致当局与民众之间的社会契约崩溃。

着对一个以让每代人生活比上一代更好为政治合法性基础的政党来说，将是灾难性的。像其他国家一样，中国需要填补养老金的缺口，让更多人工作更长时间。

从2025年1月开始，男性的退休年龄将从60岁提高到63岁，普通女性的退休年龄将从50岁提高到55岁，管理岗位女性的退休年龄将从55岁提高到58岁。这些变化将在15年内逐步进行，但即便是这种渐进的变化也是一次重大调整。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授Alfred Wu表示，北京错失了在经济表现较好时改革退休政策的黄金机会。

“即使在互联网限制的情况下，当代人也知道外面的世界发生了什么，”他说，“当中国崛起时，他们看到了，并为此感到自豪。现在中国经济在下滑，他们也能看到这一点。”

中国例外论已不再像过去那样具有说服力，这也是当局在制定政策时保持谨慎的原因。与法国等国家不同，中国不需要面对喧闹的政治局势。法国民众仍未原谅总统马克龙在去年将退休年龄从62岁提高到64岁，尽管有数百万人长时间抗议。

除了社交媒体上的一些抱怨外，北京的这一决定正被定位为有利于经济的。彭博社的分析显示，从长远来看，这一举措是合理的，并且可能比取消对家庭生育子女数量的限制更有效。政治局在2021年决定允许所有夫妇生育第三个孩子，这是在五年前将一孩政策改为允许生育两个孩子之后的又一次调整。

但这并未奏效。自上世纪60年代以来，新生儿数量一直在稳步下降，这意味着未来劳动力中的工人将减少。根据世界银行的数据，1963年，平均每位中国女性生育不到八个孩子。而到2022年，这一数字仅略高于一个。也就是说，中国父母没有实现自我替代。与其他国家的同龄人一样，中国女性选择生育更少甚至不生育，这部分是因为教育水平的提高、抚养孩子的成本增加以及对未来的更悲观预期。

新加坡的先例可能为中国提供一个未来的预见。自2022年以来，新加坡一直在提高退休年龄和工人可再就业年龄。根据该计划，工资可能会根据新的职责或责任进行调整。今年，它宣布将再次提高，分别达到64岁和69岁，从2026年起生效。政府的最终目标是到2030年将退休年龄提高到65岁，再就业年龄提高到70岁。与此同时，经合组织(OECD)建议日本取消强制退休规定，以保障劳动力并维持养老金制度。

诚然，这些国家的问题比中国小。尽管如此，中国政府推出的渐进式改革之后，可能还会进一步提高退休年龄，同时还会出台其他政策措施，以抵消人口拖累给经济带来的挑战。