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紧迫感加剧!中国人大审议延迟退休,如何落地?会影响年轻人就业吗?

2024-09-11 14:01:40
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摘要:中国最高立法机关正在审议一项关于逐步提高法定退休年龄的草案决议,此举旨在减缓劳动年龄人口缩减的速度。

FX168财经报社(亚太)讯 中国最高立法机关正在审议一项关于逐步提高法定退休年龄的草案决议,此举旨在减缓劳动年龄人口缩减的速度。

9月10日,中国十四届全国人大常委会第十一次会议讨论了多项立法议案,其中提高退休年龄也在议程之列,据官方新华社报道。上周的报道并未透露这一议题会被讨论,新华社也未具体说明提案中的目标年龄范围或其他细节。

中国正面临出生率下降和人口老龄化的问题,因此最高立法机构的讨论显得尤为重要。

中国有关专家认为,延迟退休主要目的是应对人口老龄化。自2022年以来,中国人口呈现负增长,2021年65岁及以上的人口占总人口的14.2%。据央视报道,未来十年这一情况将恶化,预计到2035年,60岁及以上人口将超过4亿,占总人口的30%以上。

北京官员在7月的三中全会后宣布,退休年龄将以“自愿、灵活的方式”逐步提高,但未提供更多细节。中国白领男性的退休年龄一直保持在60岁,女性为55岁,已超过四十年,这使得中国在全球范围内处于较低水平。

北京长期以来一直表示希望公民延长工作年限,但出于担心社会反对,政策变化一再推迟。随着出生率下降和劳动力减少,问题变得更加紧迫。

官员们已经开始认真讨论如何应对这一挑战以及相关问题,比如养老金财务压力等。有报道建议,退休年龄可能会分阶段提高至男女同为65岁。

提高退休年龄可以减缓劳动年龄人口的萎缩速度,并为北京争取更多时间来探索如何提高出生率。尽管提高退休年龄在许多国家普遍不受欢迎,但在中国,这一提议的反对声中还反映出对世界第二大经济体就业形势的深层次焦虑。

中国的青年失业率仍然较高,部分人担心,提高退休年龄可能会减少年轻人的就业机会。与此同时,地方政府也面临资金短缺,难以提供包括养老金支付在内的公共服务。

新华社援引中国人口学会副会长原新的话称,“政策的逐步实施意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会过大,对就业市场的总体影响有限。”

许多年轻人认为提高退休年龄是不可避免的。一些国有企业近年来已经就这一计划举行内部简报会。尽管如此,关于这一计划的讨论在中国社交媒体上引发了激烈讨论。一些用户表示,他们关于这一公告的评论在微博上被删除了。

一些分析人士表示,政府可能会先提高女性的退休年龄,使其与男性的退休年龄持平。目前,国有部门的女性蓝领工人50岁退休,其他女性55岁退休。私营部门则更加灵活,人们可以选择工作到更晚的年龄。

现在,地方政府在一波退休潮来临之际,资金日益短缺。中国已经削减了一些退休人员的医疗福利。中国各省和地区的政策变化大幅削减了公民,尤其是老年人能领取的医疗费用,引发了公众愤怒和抗议。

联合国预计,到2050年,中国31%的人口将为65岁及以上。到2100年,这一比例将达到46%,接近一半的人口。相比之下,美国的比例预计分别为23%和28%。

官方数据显示,2022年中国的劳动年龄人口(定义为16至59岁的人口)降至8.65亿,占总人口的61%,低于2016年的9.07亿(占总人口的66%)。

与此同时,中国的平均预期寿命在过去七十年几乎翻倍,从1950年代初的40岁左右增加到2023年的78.6岁。

中国现在正见证着中国版的“婴儿潮一代”——那些在20世纪60年代初中国摆脱毁灭性的饥荒后出生的人——成群结队地退休。

由房地产市场低迷和私人投资下降导致的经济增长放缓,加剧了这一紧迫感。

即使有政府补贴,预计到2035年,中国城市职工养老金基金将耗尽过去二十年积累的资金,届时将完全依赖新工人的缴费。这一预测由中国社会科学院于2019年作出。

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