#中国经济#FX168财经报社(香港)讯 英国路透社1月19日报道称,三位知情人士表示,中国已经向负债累累的地方政府发出通知,要求它们推迟或者停止一部分由国家资助的基础设施建设项目。中国政府在试图刺激经济的同时,也在努力控制债务风险。
(截图来源:路透社)
消息人士称,为加大对13万亿美元市政债务的管理力度,中国国务院最近几周向地方政府和国有银行发出一项指令,要求全国12个地区推迟或停止已完成计划投资不足一半的项目建设。
近几个月来,北京方面一直在收紧对债务的限制,以化解世界第二大经济体及其金融稳定面临的风险,同时也在试图刺激长期依赖地方政府基础设施投资的经济增长。
一位消息人士称,最新指令针对的基础设施包括高速公路、机场改建和扩建,以及城市轨道交通项目。路透社称,这一最新指令此前从未被报道过。
两位消息人士称,一些项目,如中央政府批准的项目或经济适用房项目,可以豁免。
由于这一指令属于机密,这两位消息人士要求保密。
针对路透社最新消息,负责处理媒体对国务院询问的国务院新闻办公室没有回应置评请求。
路透社去年10月曾报道称,国务院已经限制这12个地区的地方政府举债的能力,并限制它们可以启动的由国家资助的项目。
据路透社11月报道,随后,国务院命令地方政府停止“有问题的”公私合作项目,并对投资施加其他限制。
房地产危机“后遗症”
根据路透社的最新报道,两位消息人士称,新指令更详细地列出了政府应避免投资的基础设施项目。一位消息人士指出,对于投资完成率超过50%的项目,政府必须减少投资规模。
中国官媒去年12月报道说,中国高层领导人在中央经济工作会议上表示,有必要协调化解房地产、地方债和中小金融企业等方面存在的风险。
消息人士称,由于地方政府的巨额债务和疲弱的增长前景,北京担心可能出现违约。
可获得的最新数据显示,2022年中国地方政府债务占国内生产总值(GDP)的比例达到76%,高于2019年的62%,远高于中央政府债务的21%。
中国地方政府的债务困境是由房地产价格暴跌和现金短缺引发的。现金短缺导致开发商无法购买更多土地(传统上是主要的收入来源),而且随着经济增长放缓,筹集资金的选择也越来越少。
2023年中国经济增长5.2%,略高于官方目标,但是,一些分析人士称,中国的经济复苏的脆弱程度超出预期,其主要原因是不断增加的地方政府债务和日益加深的房地产市场危机。
路透社指出,国务院针对的高负债地区包括与朝鲜接壤的辽宁省和吉林省、西南地区的贵州省和云南省以及天津市和重庆市。
其中一名消息人士称,这些地区应尽一切努力将“债务风险降至中低水平”,但该指令并未具体说明如何衡量债务减少的程度。
消息人士称,一旦地方政府达到削减债务的目标,中国国家发改委将寻求国务院批准调整债务政策,用于新的基础设施投资。
去年,为减缓债务压力,中国地方政府继续发行地方政府债券,为已经到期或即将到期的债务寻求展期或以新还旧的临时解决办法。
中国媒体报道称,2023年中国地方政府发行的政府债券规模总计约10万亿元人民币。2023年10月以来,贵州、天津、云南、湖南、内蒙、辽宁、吉林、重庆、广西、安徽等20多个省市,累计发行特殊再融资债券1.3万多亿元人民币,用于偿还政府存量债务。