17日上午国新办发布会三大关注点，专家：金融支持呈现落地快、覆盖面大特点，货币化安置更关注群众实际需求lg...

今日上午国务院新闻办公室举行发布会，住房城乡建设部部长倪虹联合财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人共同介绍房地产市场相关情况，并宣布了一系列新政策。

倪虹部长在发布会上宣布了两项重要政策。首先，政府将通过货币化安置等手段推动城市更新，计划新增实施约100万套城中村和危旧房改造项目，以改善居民居住条件并激活存量住宅市场。其次，为支持“白名单”内房地产项目的合理融资需求，至年底前，信贷规模预计将扩大至4万亿元人民币，并且所有符合条件的房地产项目都将被纳入该“白名单”，确保应进尽进、应贷尽贷。

此外，针对存量土地收购贷款问题，央行副行长陶玲透露，正在考虑允许政策性银行及商业银行向具备一定条件的企业提供贷款，用于购买闲置土地。此举意在缓解因房地产市场调整而加剧的土地闲置问题，并由中央银行提供必要的再贷款支持，从而平衡地方政府回收土地的积极性与开发商的资金压力。

对于上述政策，58安居客研究院院长张波进分析：

1、“白名单”项目的信贷规模增加至4万亿元

总体来看，本次金融侧支持呈现落地快，项目覆盖面大的特点，对于推动房地产行业风险出清，实现房地产市场平稳发展，总体市场的“止跌回稳”都将起到重要作用。

1、从以往进入白名单的项目来看，本身和所属房企的健康度有一定关系，会以项目本身的安全性为第一考量条件。例如，从项目本身需要处于在建状态而不是非正常停工，以及预售资金处于有效监管状态。同时对于所贷款资金的安全性也有更多考虑，包括拥有与融资额相匹配的抵押物。本次4万亿的支持并非是降低相关门槛，而是考虑将更多符合条件的项目都纳入到“白名单”之中，以实现“应进尽进”。

2、另一方面，则体现出金融侧支持力度的增强，纳入“白名单”的项目不断增多的，资金面的保障就显得尤为重要，本次将信贷规模增加至4万亿元，就是保障的直接体现，也是“应贷尽贷”政策能稳步有效落地的核心关键。

2、100万套城中村和危旧房改造

将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造的背景是在房屋不断折旧老化，保障人民群众良好居住条件的前提下进行，并且实施和针对的明确对象。

1、货币化的支持力度为主，不再主要新建安置房，通过货币化方式可以有利于市场上存量住宅的消化，同时把更多选择自主权给到群众，减少更新过程中的各类过渡性安排。

2、对于项目的选择有侧重性，不是完全由地方政府单方面选定，而以群众改造意向强、安全性突出的项目为主，因此类似2015年大范围、大面积动迁的占比小，小区块甚至单个小区改造的占比会高。

3、资金面的支持有保障，但本身重点支持的是地级以上城市，尤其是人口集中的大城市，对这类城市的房地产市场需求提升将起到一定作用。

总体来看，本次规模相比于2015年的货币化棚改相比涉及的城市面要窄，同时在城市中启动的规模也会更小一些，但政府侧的政策保障力度则更强，更加关注涉及群众的实际需求。

3、存量土地收购贷款问题

目前市场上的闲置存量土地问题已经得到了充分关注，如何解决好闲置存量土地，而不是一刀切采取政府无偿收回的方式，则体现出了中央侧对于市场上更为敏锐的关注：

1、从现有的法律法规来看，超过一定时间土地闲置未开发则可以由地方政府无偿收回，《中华人民共和国土地管理法》规则，一年以上未动工建设的要缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

2、这两年房地产市场降温，导致房企资金面压力增大，同时部分土地开发节奏变慢，甚至暂停，如果根据相关法规“一刀切”进行无偿收回，对当下已存在债务风险的开发行业将产生较大的影响，而通过金融侧的支持，通过发放收购贷款的方式，让各地方政府有意愿回收部分闲置土地，一方面减少了房地产开发侧风险的上升，让房企能更好在当下环境中积极“自救”；另一方面也让地方政府更有意愿主动回收，并优化高效利用于闲置土地。