美国众议院通过加密货币法案 行业分水岭到来lg...

5月23日凌晨，美国众议院通过了加密货币法案，虽然距离真正落地还有一段距离，但对行业具有分水岭的意义。

加密法案可以让美国的加密监管对业内所有人都更加清晰可见，能够：为区块链项目提供在美国安全有效地发布的途径；澄清SEC和CFTC之间的界限，即谁来监管加密货币事宜，以及数字资产究竟是证券还是商品；确保对加密交易所的监督，并通过实施加密交易规则进一步保护消费者。

长期以来，美国数字资产的监管环境一直是一个难以维持、混乱不堪的局面。不同的联邦机构主张管辖权相互冲突，造成市场混乱和不确定性。 与此同时，美国证券交易委员会（SEC）利用这种不稳定的局势，加大了恐吓和执法力度，这导致了进一步的不确定性、昂贵的法律诉讼，让行业机构和参与者人心惶惶。

下面是a16z对法案的详解

1. 法案内容

FIT21法案 (HR 4763) 为美国数字资产市场建立了一个监管框架，其主要目标是：

解决数字资产的独特结构性问题；

提供清晰、可靠的消费者保护；

明确哪些数字资产受商品期货交易委员会（CFTC）监管，哪些受证券交易委员会（SEC）监管。

第三点至关重要，因为“商品”和“证券”的定义存在关键差异，影响其监管方式。具体而言：

CFTC 将数字资产作为一种商品进行监管，前提是其所运行的区块链或数字账本是功能性的且去中心化的。

SEC 将数字资产作为一种证券进行监管，前提是其相关区块链是功能性的，但并非去中心化的。

法案定义了去中心化的标准，其中之一是没有人拥有单方面控制区块链或其使用的权力，并且没有发行人或关联人员控制20%或更多的数字资产或数字资产的投票权。

此外，法案还规定了一些保护消费者的条件，包括隔离客户资金、代币内部人士的锁定期（以激励创新，而不仅仅是投机）、年销量限制，以及披露要求。这些保护措施类似于大萧条后监管机构实施的措施，在20世纪20年代的过度繁荣和1929年股市崩盘后，美国市场和经济迎来了前所未有的增长和创新时代。

2. 法案不包括什么？

一些业内人士担心该法案对去中心化的要求过高，可能赋予SEC过多的管辖权，并可能收回任何“再次中心化”的代币或项目的能力。此外，还有人担心该法案没有在SEC和CFTC的管辖权之间划定更明确的界限。

尽管如此，该法案虽然不完美，但将为加密行业提供在美国继续运营和创新所需的监管确定性。有人认为，尽管监管不可能完全消除，但明确的规定总好过模糊的规定。监管可以为企业提供清晰的合规路径，使创新者能够与公众建立信任，并为公众提供有用的产品，同时让不法行为者承担更多责任。

3. 幕后推手

FIT21法案是众议院金融服务委员会和众议院农业委员会共同努力的结果。去年7月，金融服务委员会在6名民主党人和所有共和党人的支持下通过了该法案，农业委员会也一致通过了该法案。

4. 为什么是现在？

在接下来的几周内，该法案的投票将是美国加密行业的关键时刻。因此，该法案必须在两党的大力支持下通过。随后，它需要由参议院通过并由总统签署才能成为法律。因此，现在正处于关键时刻。

5. 为什么它很重要？

从大局来看，尽管加密行业已经存在了十多年，但美国还没有一个全面的数字资产监管框架。目前的监管框架支离破碎，不完整且缺乏透明度。这种监管上的不确定性不仅为创新制造了一个令人困惑的环境，还为不良行为者提供了温床。不法公司和个人可以轻易利用监管漏洞发布产品。

与此同时，守法的企业家和初创项目一直受制于模糊的“执法监管”。这种做法不仅损害了美国的创新，尤其考虑到其他国家的创新层出不穷，而且不利于美元的长期主导地位、美国消费者和美国经济。

其他司法管辖区出台适宜的监管制度会导致创业活动向境外转移。这并不是一个抽象的问题：创业公司创造就业机会，带来经济价值，并可能催生下一批大型科技公司。例如，亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、微软、Netflix、英伟达和Salesforce都是从美国起家的，它们不仅主宰着今天的市值，也主宰着我们的日常生活。随着FIT21为创新创造一个支持性的环境，加密行业可能具有同样的潜力，但不会形成大型科技公司垄断的局面。

无论你怎么看待加密，它都不仅仅是一个金融机会——它代表了重要的技术平台转变，就像个人电脑、手机和互联网改变了我们的世界一样。虽然互联网是人类历史上最重要的技术创新之一，但它对如今依赖它的消费者、创作者和开发者并不尽如人意。区块链、加密货币和Web3可以通过多种方式帮助解决这些问题：从防止深度造假的真实性证明和真人证明，到社交媒体平台上的更多发言权和选择，再到更具包容性的支付系统等。但我们需要一个支持性的环境，让这些创新可以在美国继续发展。

最后，2024年开始，大家能感受到全球金融行业“暗流涌动”，各主要国家巨债压顶，大变革脚步渐进。作为影响力越来越大的加密资产在这场变革中大概率也会大放异彩。美国通过比特币ETF，以太坊ETF也出乎市场预料的“突然”推进，然后是加密货币法案获得通过，都在为未来的变革做准备。

来源：金色财经