中国银行业协会发布“2022年银行业十件大事”lg...

　　为深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，全面总结2022年度银行业弘扬伟大建党精神，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，推动经济社会高质量发展的重大成果，树立良好的行业社会形象，2023年3月24日，中国银行业协会“2022年银行业十件大事发布会”在京召开。

　　中国银行业协会自2007年以来连续第16年组织开展“银行业十件大事”发布工作。2022年度共征集到来自中国银行业协会广大会员单位、各专业委员会以及央级、主流媒体报送的行业大事414件。经由政府相关部门、监管部门、媒体、高校专家及行业内经济学家组成专家评委会开展评审，经严格履行相关程序，最终审定“2022年银行业十件大事”。

　　2022年银行业十件大事

　　一、党的二十大提出了深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管等系列纲领性要求，银行业深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣做好中央巡视反馈问题整改工作，坚定不移走好中国特色金融发展之路

　　二、深入落实稳住经济的一揽子政策和接续措施，全力支持疫情防控和经济社会发展，银行业多措并举向实体经济让利，惠企利民，助力稳大盘、稳市场主体

　　三、金融“十六条”新规出台，坚持“房住不炒”，“保交楼”专项借款工作取得阶段性进展，因城施策实施好差别化住房信贷政策，建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，支持房地产市场平稳健康发展

　　四、贯彻“金融支持创新体系”，《金融科技发展规划（2022-2025年）》《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》等文件发布，设立科技创新再贷款，数字人民币试点扩容，以数字化转型推动银行业高质量发展，构建适应现代化经济发展的数字金融格局，支持高水平科技自立自强

　　五、资管新规正式实施，银行理财公司改革稳步推进，监管制度日臻完善，推动资管业务回归本源。影子银行野蛮生长得到根本遏制，具有“类信贷”特征的高风险影子银行较历史峰值大幅压降

　　六、养老保障“第三支柱”正式实施，个人养老金制度落地，养老理财产品试点扩容，特定养老储蓄试点启动，银行业服务养老事业取得新进展

　　七、深入践行碳达峰碳中和理念，银保监会出台《银行业保险业绿色金融指引》、人民银行牵头制定《G20转型金融框架》，《银行业金融机构支持生物多样性保护共同行动方案》发布，持续加大对绿色低碳领域的金融支持力度，促进经济、环境、社会可持续发展

　　八、坚定不移扩大金融业对外开放，落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），支持加快自由贸易试验区、自由贸易港建设，拓宽重要金融领域的中外合作，营造更加优质的营商环境 ，进一步推动构建高水平金融开放格局

　　九、银保监会、人民银行联合发布举措，银行业着力推出新市民金融服务方案，金融普惠美好生活

　　十、银行业部署全面推进乡村振兴重点工作，发挥金融主力军作用，为实现共同富裕贡献力量

　　2022年银行业十件大事

　　（说明稿）

　　一、党的二十大提出了深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管等系列纲领性要求，银行业深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣做好中央巡视反馈问题整改工作，坚定不移走好中国特色金融发展之路

　　概述：10月24日，人民银行党委及外汇局党组、银保监会党委分别召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神。要求把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，将加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面。坚定捍卫“两个确立”，更加自觉地践行“两个维护”，坚定不移走好中国特色金融发展之路。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强金融监管工作的政治性、人民性，切实提高运用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

　　银行业深入贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，紧紧围绕 “五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，制定工作方案，组织宣讲活动。人民银行党委印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，银保监会党委印发《中国银保监会学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，就学习宣传贯彻党的二十大精神作出部署。广大银行业金融机构全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，全面安排部署贯彻落实工作。不断增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持续加强党的建设，促进党的领导与公司治理有机融合，充分发挥金融机构党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。

　　落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示和党中央印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，按照十九届中央第八轮巡视的反馈和整改工作要求，不折不扣做好中央巡视反馈问题整改工作，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入队伍建设，更好发挥全面从严治党的政治引领保障作用，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。银保监会党委、驻会纪检监察组5月26日联合印发《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见（试行）》，把清廉金融文化建设作为全系统巡视整改工作的一项重要任务，引领带动银行机构营造风清气正的良好政治生态。9月8日，中国银行业协会发布《银行业金融机构清廉金融文化建设倡议书》，推动清廉文化建设见效落地。

　　推荐理由：党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有重大而深远的意义，为走好中国特色金融发展之路指明了方向。银行业以求真务实的态度将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以加强党中央集中统一领导为引领，以落实中央巡视整改要求为契机，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，促进新时代银行业高质量发展。

　　二、深入落实稳住经济的一揽子政策和接续措施，全力支持疫情防控和经济社会发展，银行业多措并举向实体经济让利，惠企利民，助力稳大盘、稳市场主体

　　概述：5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33项措施，鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降。年内，人民银行、银保监会等出台多项措施，引导银行业进一步加大支持实体经济的力度，全力以赴稳住经济大盘。

　　4月，人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会，加大疫情防控和经济社会发展金融支持，保障物流畅通和促进产业链供应链循环。银保监会发布《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》，推动银行业继续实现普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”。5月，人民银行、银保监会召开主要金融机构货币信贷形势分析会，要求加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。6月，银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》，要求进一步加大对受疫情影响严重行业企业等市场主体纾困解难、企稳恢复的金融支持。11月，人民银行、银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。

　　2022年以来，人民银行创设多个专项再贷款工具，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。4月25日、12月5日两次下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5％存款准备金率的金融机构），支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降。

　　中国银行业协会贯彻落实银保监会《关于规范银行服务市场调节价管理的指导意见》，督促各商业银行有效落实降费相关文件部署，协同推进减费让利专项工作。据统计，自2021年10月1日至2022年9月30日，商业银行降费金额共计241.57亿元。发布《关于主动加强金融服务 全面助力稳住经济的倡议书》，引导会员单位进一步加强对因疫情暂时遇困行业企业和相关群体的金融支持。

　　银行业金融机构及时出台助力稳住宏观经济大盘具体措施，全面做好金融支持疫情防控和经济发展各项工作。全年人民币贷款增加21.31万亿元，同比多增1.36万亿元，全国普惠型小微企业贷款余额超23万亿元，同比增长23.6％，近五年年均增速约25％。2022年前9个月，国有大型银行普惠型小微企业贷款余额8.36万亿元，较年初增长1.89万亿元，超额完成全年1.6万亿元增量目标。年内，为中小微企业、个体工商户、货车司机等办理延期还本付息金额超过4万亿元。

　　推荐理由：银行业坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，深入落实稳经济大盘一揽子政策和接续措施，向实体经济让利，降低市场主体经营成本，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长提供了有力的金融支撑，彰显了金融的政治性和人民性。用足用好政策性开发性金融工具，有力补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，有效保障了重点领域重大项目多元化融资需求。

　　三、金融“十六条”新规出台，坚持“房住不炒”，“保交楼”专项借款工作取得阶段性进展，因城施策实施好差别化住房信贷政策，建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，支持房地产市场平稳健康发展

　　概述：2月8日，人民银行、银保监会发布通知，明确保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。5月15日，人民银行、银保监会发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。9月29日，人民银行、银保监会发布通知，决定阶段性调整差别化住房信贷政策，符合条件的城市政府，可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。

　　11月12日，银保监会、住房和城乡建设部、人民银行联合发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》，指导商业银行按市场化、法治化原则，向优质房地产企业出具保函置换预售监管资金。

　　11月23日，人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度等六个方面提出16条措施，明确了下一步房地产金融工作的总思路。

　　12月31日，人民银行、银保监会发布通知，建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

　　银行业金融机构落实人民银行、银保监会关于做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作相关要求，强化对房地产业贷款支持，满足房企、购房者的合理信贷需求，坚持风险可控，稳中求进，全力支持“保交楼、保民生、保稳定”工作。9月22日，国家开发银行向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。11月8日，全国首个住房租赁基金正式设立，建设银行发起设立的建信住房租赁基金（有限合伙）、建信住房租赁私募基金管理有限公司正式成立，并与北京、重庆等地签署子基金意向协议，签署了首批10余个项目收购协议，募集规模为人民币300亿元。截至8月末，中国信达已落地房地产风险化解项目20个，投放金额102.85亿元，保障12335套商品房按期交付。

　　“保交楼”专项借款工作已取得阶段性进展，专项借款资金已基本投放至项目，资金投入带动形成一批实物工作量，有效促进了项目建设交付。

　　推荐理由：当前房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期，金融监管部门全面调整优化房地产金融政策，银行业落实相关要求，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，保持房地产融资合理适度，助力“稳地价、稳房价、稳预期”目标的实现。维护住房消费者合法权益，推动积极稳妥防范化解房地产风险、促进行业平稳健康发展。

　　四、贯彻“金融支持创新体系”，《金融科技发展规划（2022-2025年）》《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》等文件发布，设立科技创新再贷款，数字人民币试点扩容，以数字化转型推动银行业高质量发展，构建适应现代化经济发展的数字金融格局，支持高水平科技自立自强

　　概述：2022年初，人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，要求高质量推进金融数字化转型，健全适应数字经济发展的现代金融体系。

　　1月17日，银保监会发布《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》，要求银行机构要加强顶层设计和统筹规划，科学制定数字化转型战略，统筹推进工作。

　　4月28日，人民银行宣布设立科技创新再贷款，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，额度为2000亿元，利率1.75％，期限1年，可展期两次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等共21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60％提供资金支持，战略性新兴产业贷款余额同比增速超过40％。据悉，人民银行已安排分两批各发放2000亿元，共计4000亿元。

　　2022年以来，数字人民币持续推广，试点范围不断扩大，应用场景不断丰富，人民银行吸收兴业银行作为既六大国有银行、网商银行、微众银行和招商银行之后第10家指定运营机构。全国首个数字人民币应用官方信息平台——“数字人民币西安通”上线试运行，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行和西安银行等7家机构共同参与。农业银行发放全国首笔数字人民币普惠贷款，实现了数字人民币应用场景上的首创性突破。

　　银行业持续加大数字化转型资源投入，科技投入和科技人才数量持续增长，通过对业务经营、数据治理、金融科技、风险管理、组织架构等各个层面的数字化改造，构建更稳定、可持续的银行数字化发展新模式，不断夯实数字化转型基础。工商银行数字化业务量占比超过98％，个人手机银行客户规模已突破5亿户。邮储银行新一代个人业务核心系统全面投产上线，为推动数字化转型发展注入新动能。招商银行近1.8亿零售客户全面迁入自主研发的金融交易云。“平安3号卫星（泰景一号01星）发射升空，平安银行“星云物联计划”再添一星，共同支持供应链金融服务。

　　推荐理由：党中央提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，引导金融资源向科技企业及科技创新领域集聚，对推动实现高水平科技自立自强具有重要意义。银行业加快打造与现代化经济体系相适应的数字生态金融服务格局，加快建设网络强国、数字中国，服务经济高质量发展。

　　五、资管新规正式实施，银行理财公司改革稳步推进，监管制度日臻完善，推动资管业务回归本源。影子银行野蛮生长得到根本遏制，具有“类信贷”特征的高风险影子银行较历史峰值大幅压降

　　概述：2022年1月1日起，由人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称“资管新规”）过渡期结束并正式实施，该意见明确“资产管理业务不得承诺保本保收益，打破刚性兑付”，银行理财正式迎来真净值时代。8月22日，银保监会发布《理财公司内部控制管理办法》，要求理财公司建立全面、制衡、匹配和审慎的内控管理机制和组织架构。

　　在“成熟一家，批准一家”的原则下，银保监会已批准31家银行理财公司筹建，包括国有6大行、11家股份行、8家城商行、1家农商行的旗下子公司以及5家合资理财公司，30家已经获准开业。

　　中国银行业协会8月发布《中国资产管理行业发展与创新研究报告（2022）》，成为国内首份全面覆盖各类资管机构，深度解读境内外资管市场的研究报告。

　　截止上半年，理财公司存续产品存续规模19.14万亿元，同比增长91.21％。截至6月底，保本理财产品规模已由资管新规发布时的4万亿元，压降至零，净值型理财产品余额27.72万亿元，占比95.09％，净值化转型显著。

　　推荐理由：资管新规正式实施，意味着金融业的资产管理业务向净值化全面转型，打破刚性兑付、保本理财退出市场等成为行业新特点。资管业务逐步回归本源，对防范金融风险、增强金融服务实体经济的能力起到积极的作用。

　　六、养老保障“第三支柱”正式实施，个人养老金制度落地，养老理财试点扩容，特定养老储蓄试点启动，银行业服务养老事业取得新进展

　　概述：4月21日，《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》发布，规定“在中国境内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者均可以参加”“参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元”，养老保障“第三支柱”正式实施。

　　银保监会2月21日发布《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》，养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展为“十地十机构”。养老理财产品试点地区扩大至北京、沈阳、长春、上海、武汉、广州、重庆、成都、青岛、深圳十地，试点机构扩大至工银理财、建信理财、交银理财、中银理财、农银理财、中邮理财、光大理财、招银理财、兴银理财和信银理财十家理财公司。加上2月获批参与养老理财产品试点的贝莱德建信理财，目前共有11家理财子公司参与养老理财产品试点。4月28日印发《关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》，对商业养老金融的业务规则作出原则性规定，支持银行机构开展个人养老金业务，倡导稳步推进商业养老金融发展。

　　7月15日，银保监会、人民银行发布《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，明确由工、农、中、建四家大型银行在合肥、广州、成都、西安和青岛五个城市开展特定养老储蓄试点，单家银行试点规模不超过100亿元，试点期限为一年。工行11月20日率先开启，至11月30日，首批试点的四家大型银行均已发行特定养老储蓄产品。

　　11月4日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。11月17日，银保监会发布《关于印发商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法的通知》，公布首批开办个人养老金业务的机构名单，确定6家大型银行，12家股份制银行，5家城市商业银行和11家理财公司，可以开办个人养老金业务。11月25日，个人养老金制度在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行城市或地区启动实施。

　　11月30日， 民政部、公安部、市场监管总局、银保监会发布《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，对常态化养老机构非法集资防范化解工作作出制度安排。

　　推荐理由：人口老龄化是未来若干年中国的基本国情之一，第三支柱个人养老事关重大民生。金融监管部门推动个人养老金制度落地，银行业作为国内养老金融的主力军，加速推进养老金融发展，构建多层次养老体系，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　七、深入践行碳达峰碳中和理念，银保监会出台《银行业保险业绿色金融指引》、人民银行牵头制定《G20转型金融框架》，《银行业金融机构支持生物多样性保护共同行动方案》发布，持续加大对绿色低碳领域的金融支持力度，促进经济、环境、社会可持续发展

　　概述：6月1日，银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》。要求银行机构将环境、社会、治理要求纳入管理流程和全面风险管理体系，强化环境、社会、治理信息披露和与利益相关者的交流互动，完善相关政策制度和流程管理，坚持稳中求进，调整完善信贷政策和投资政策，积极支持清洁低碳能源体系建设，防止“一刀切”和运动式减碳。

　　人民银行深入参与二十国集团领导人峰会（G20）可持续金融工作组，牵头制定了《G20转型金融框架》，并在11月举行的G20第十七次峰会上公布，对推动金融支持高碳排放行业和企业向绿色低碳转型具有重要意义。将德意志银行（中国）、法国兴业银行（中国）纳入碳减排支持工具的金融机构范围，碳减排支持工具参与主体进一步扩容。自碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款实施以来，截至9月末，人民银行分别累计发放资金2469亿元和578亿元；碳减排支持工具支持碳减排贷款超过4000亿元，带动减少碳排放8000多万吨。

　　银行业金融机构深入贯彻落实新发展理念，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，加大对绿色、低碳、循环经济支持。截至2022年末，21家主要银行绿色信贷余额20.64万亿元，较年初新增5.21万亿元，增幅33.76％，高于各项贷款增速22.7个百分点。当前，上市银行已经初步建设了相对完备的ESG披露体系，多地及部分银行已开启个人碳账户试点。工商银行成功发行100亿元境内首单商业银行碳中和绿色金融债，境外发行了全球多币种“碳中和”主题绿色债券。世界银行集团国际金融公司（IFC）与青岛银行达成合作意向，安排了1.5亿美元蓝色银团贷款，是IFC为首的国际开发机构在中国的首笔蓝色金融投资。

　　12月14日，中国银行业协会参与共同承办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议“中国角”—银行业自然与气候行动主题边会，代表120余家银行业金融机构及国际组织发布了《银行业金融机构支持生物多样性保护共同行动方案》，为共建地球生命共同体贡献金融力量。

　　2022年末，绿色信贷月23万亿元，同比增长35.7％。这些贷款主要分布在基础设施、绿色升级产业和清洁能源产业等领域。绿色债券存量规模超过1.26万亿元，绿色贷款余额、绿色债券存量规模都居世界前列。

　　推荐理由：生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。生态兴则文明兴，加强生态文明建设功在当代，利在千秋。银行业贯彻习近平生态文明思想，立足两个大局，为保护生态环境、助力“双碳”目标实现、共建清洁美丽世界作出重要贡献。

　　八、坚定不移扩大金融业对外开放，落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），支持加快自由贸易试验区、自由贸易港建设，拓宽重要金融领域的中外合作，营造更加优质的营商环境 ，进一步推动构建高水平金融开放格局

　　概述：2022年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。银行业深入贯彻落实国家关于实施好RCEP的决策部署，进一步提升贸易投资的金融服务质效，推动区域内经济高质量发展。

　　1月27日，第二批粤港澳大湾区“跨境理财通”试点银行名单公布。光大银行广州分行、华侨永亨银行（中国）珠海分行、大新银行（中国）广州分行、上海银行深圳分行、厦门国际银行珠海分行、创兴银行等14家银行入围。至此，“跨境理财通”内地试点银行增至27家，香港地区试点银行增至24家。

　　7月4日，中国人民银行宣布两项新的金融对外开放政策：一是启动香港与内地互换通，在债券通基础上，境内投资者通过香港与内地金融市场基础设施的链接，参与两地金融衍生品市场，这一机制安排有利于满足投资者利率风险管理要求。二是建立人民币与港币间的常备安排。将双方自2009年起建立的货币互换安排升级为常备互换安排，协议长期有效，互换规模由原来的5000亿元人民币/5900亿元港币扩大至8000亿人民币/9400亿元港币，以进一步深化内地与香港金融合作，更好支持国际金融中心建设，推动香港离岸人民币市场稳健发展。

　　2018年以来，在原有开放的基础上，银保监会先后三次出台了34条新的开放措施，大幅放宽了市场准入，基本实现了中外资业务范围一致，拓宽了重要的金融领域的中外合作，近五年来，在华外资银行资产增长了近30％。9月23日，《中国银保监会关于修改部分行政许可规章的决定》发布，进一步放开对外资银行发债等审批事项。11月30日，发布《外国银行分行综合监管评级办法（试行）》，进一步完善外国银行分行监管评级体系，促进稳健运营。

　　金融业开放政策持续推进，外资银行在华营商环境持续优化，中国商业银行加大对外交流合作的力度，提升全球金融资源配置能力和综合金融服务能力，满足多元化、国际化投资需求。施罗德交银理财有限公司、德国巴登－符腾堡州银行上海分行获准开业，贝莱德建信理财公司参与养老理财产品试点。香港大新银行在已有法人子行的基础上再新设母行直属分行，成为全国首家“双牌照”银行。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重已居第三，全世界80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币。

　　推荐理由：扩大金融业对外开放是我国长期坚持的政策导向，既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。金融监管部门始终坚持深化高水平对外开放，推出了多项政策及措施，构建国际国内双循环格局迈出坚实步伐。

　　九、银保监会、人民银行联合发布举措，银行业着力推出新市民金融服务方案，金融普惠美好生活

　　概述：3月4日，银保监会、人民银行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。

　　《通知》发布后，各地银保监局陆续出台相关举措，细化监管要求，推动银行业加强对新市民的金融服务力度。广大银行金融机构通过创新产品和服务，强化对新市民创业就业的金融支持；加强住房金融服务，满足新市民安居需求；完善健康和养老金融服务，增强新市民基础民生领域保障；落实政策要求，加强新市民培训教育金融服务；针对新市民特点，提升基础金融服务的可得性和便利性方式。工商银行推出“1+3+X”专属金融服务体系，重点围绕安居、创业、医疗三大核心场景，以及养老、就业、教育和金融素养提升等X项延伸场景，为新市民提供优质金融服务。农业银行聚焦新市民在安居乐业、便捷消费、医疗养老、教育培训等方面的金融服务需求，提出十四条工作举措，形成“521”新市民金融服务综合方案。交通银行推出《加强新市民金融服务工作行动方案》，围绕新市民创业、就业、住房、教育、医疗、养老等相关“金融+非金融”服务需求，出台10项助力新市民的惠民利民举措。光大银行打造“光大云缴费”，构建便民金融服务生态体系，截至10月末，缴费服务人次超过20亿。

　　目前，覆盖新市民的金融产品超过3万个。

　　推荐理由：新市民是我国国民经济和社会发展的重要组成力量。做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。银行业加强新市民金融服务，也是满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。

　　十、银行业部署全面推进乡村振兴重点工作，发挥金融主力军作用，为实现共同富裕贡献力量

　　概述：2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2022年中央一号文件发布，首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容。监管部门落实中央农村工作会议精神，按照中央一号文件部署，全面推进乡村振兴重点工作，坚持稳中求进工作总基调，聚焦农业农村重点领域，稳步加大信贷资金投入，强化农村金融环境建设，不断提高金融服务质效。

　　3月30日，人民银行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，指导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持，接续全面推进乡村振兴。4月2日，银保监会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》，从确保涉农金融投入稳定增长、优化涉农金融供给体制机制、聚焦服务乡村振兴重点领域、提高新市民金融服务水平、强化农村金融环境建设等方面提出具体工作举措。

　　年内，银保监会引导银行机构向农村地区设立网点、延伸服务，有效解决金融服务“最后一公里”问题，目前已基本实现“乡乡有机构、村村有服务”。银行业金融机构持续加大乡村振兴重点领域信贷投放力度，优化金融服务供给体系和服务机制，强化关键领域金融产品供给，在助力全面推进乡村振兴中发挥重要作用。

　　农发行全面完成农发基础设施基金2459亿元的投放任务，支持基础设施领域项目1677个，涉及项目总投资近3万亿元。农业银行前三季度“惠农e贷”增量达到2096亿元，增速38％，余额突破7500亿元，在国务院国资委指导支持下，创新推出“央企兴村贷”金融服务模式，这是国内首个为国资央企投身乡村振兴提供专门服务的金融方案。招商银行发行全国首单乡村振兴主题的绿色金融债券。民生银行创新推出了“农牧贷”“农贷通”“棉农贷”“光伏贷”等特色产品，不断提升金融服务乡村振兴的力度和温度。

　　截至12月末，全国涉农贷款余额共49.25万亿元，同比增长14％。

　　推荐理由：2022年是实施乡村振兴战略首个五年计划的收官之年，也是巩固和拓展脱贫攻坚成果的关键之年。党的二十大报告进一步强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。银行业坚持以更高站位、更高标准、更实举措，重点聚焦粮食安全、巩固脱贫攻坚、涉农经营主体、乡村建设等“三农”重点领域，在全面推进乡村振兴中贡献金融力量。