屠光绍：高水平开放是上海国际金融中心建设3.0版核心动力，从五大方面推进上海国际金融中心建设lg...

　　2022年，世界经济复苏面临一系列不确定性，俄乌冲突的爆发与升级进一步加剧了紧张的国际局势，不仅使得全球能源危机、供应链危机、通胀压力和金融体系脆弱性等矛盾愈发尖锐，也在深刻改变着全球政经格局。气候变化挑战依然突出，多边治理格局亟待变革，全球资产配置面临再平衡。与此同时，人口老龄化、债务积压等长期挑战横亘，各国迫切寻求生产力增长和可持续发展的突围之路，数字技术的发展带来新的契机。

　　为深入研究大变局下的新现象、新问题、新趋势，探讨全球经济韧性复苏与可持续发展的新路径，第四届“外滩金融峰会”于2022年12月9-11日在上海召开。峰会由中国金融四十人论坛（CF40）与中国国际经济交流中心（CCIEE）联合主办，广邀全球财经政要、机构高管与学界领袖齐聚外滩，通过高水平的思想碰撞与观点交锋，分享真知灼见，以对话推动共识，以共识推动合作，携手共建开放型世界经济。

　　会上，外滩金融峰会组委会执行主席、上海新金融研究院理事长屠光绍做了关于《高水平开放与上海国际金融中心建设3.0版》主旨演讲，对于如何推进高水平开放与上海国际金融中心建设3.0版本建设，其给出了三点看法。

　　高水平开放是上海国际金融中心建设3.0版的核心动力

　　屠光绍表示，从历史上来看，上海国际金融中心建设一直以开放作为上海国际金融中心建设的重要动力。进入3.0版本，尤其现在面临新的发展阶段，二十大也对中国下一步的发展做出了战略部署。其中，专门提到了高水平开放。开放，对于中国式现代化意义重大。应该说高水平开放、对上海国际金融中心建设也提出了新要求。只有加强上海国际金融中心建设的开放性进程，才能更好地为中国高水平开放提供更多的支撑。

　　同时，上海的目标是建成上海国际金融中心，上海的国际化程度依然任重而道远。只有通过开放才能不断推进国际化的进程。同时，也会进一步确立上海作为新兴市场国家代表，在全球国际金融中心体系当中的地位和影响力。

　　要从五大方面推进上海国际金融中心高水平开放

　　1、从市场开放到制度型开放

　　屠光绍讲到，上海国际金融中心，从开始建设一直秉持开放作为重要的动力。 但现在制度型开放对于上海国际金融中心的意义越来越重要了。制度型开放对于整个国际金融中心建设来说更具有基础性，更具有引领性。同时，对于国际金融中心的发展有着更重要的可持续性。制度也是国际金融中心在全球竞争与合作的制高点。要参与国际规则的制定，同时将国际规则和自身发展的需要能够更好的融合、互动。还要关注制度的效率和制度的成本。

　　2、从过去局部的管道式开放向全方位开放

　　屠光绍表示，过去我们的开放是渐进的过程，无论从业务还是牌照管理，还是监管，基本上都是通过局部管道式的开放，某一个业务、某一种牌照，或者针对这个业务牌照某一个监管领域。当然，这是开放过程当中必要的进程。如果要更高水平开放，需要不断从局部管道式开放向全方位开放的方面转型，当然这也是一个过程。

　　3、从传统金融要素开放，向新型金融要素开放

　　屠光绍认为数据要素和金融的开放关系越来越密切。数据是金融体系的基础要素，影响金融各方面。从金融服务的各环节到金融服务的不同流程，以至于到金融市场的全方位，都是基础要素。数据跨境流动也成为金融开放的重要内容，金融的跨境，包括金融信息的跨境、金融业务的跨境、金融资本的流动和金融机构的境内外布局，需要机构的综合管理，这些方面都需要数据跨境的流动。

　　而目前，目前数据的跨境当中，涉及到了数据的分类标准还不太清晰，规则不够细，监管要求还不太明确。

　　4、从配置国际资金资本，向配置国际资产的功能开放

　　屠光绍表示随着中国金融市场不断开放，中国金融体量不断增加，市场不断走向成熟，越来越多的资金、资本向中国集聚，这当然是重要的成果。从另外一个方面来看，配置了资金资本，吸引了投资，但是配置国际资产的方面开放还不够。要通过国际金融资产交易平台的搭建，更好的进行上海金融中心配置国际资产的功能，不断开放。

　　5、从“边境”开放向“边境后”开放

　　屠光绍表示现在“边境”的门打得很开，欢迎各类金融机构到上海来发展，但是还需要重视它来了之后的诉求，也就是“边境后”。要在监管牌照、监管透明度，包括监管标准、监管协调这些方面有进一步的开放。

　　高水平开放推动上海国际金融中心建设3.0版需要形成更多合力

　　屠光绍表示上海国际金融中心建设3.0版1.0、2.0的要求更高，挑战更大，需要有更多的合力。第一、发挥市场和政府驱动的体制优势。应对高水平的开放，应对上海国际金融中心建设的3.0版，要更好发挥市场配置资源的作用，政府要积极发挥作用。第二、发挥好开放和改革双引擎的作用。高水平开放，意味着我们有更多的开放举措，特别是重点领域和重点环节。开放之后，通过改革巩固开放的成果。开放和改革的“双引擎”的作用，特别是以开放促进改革，又以改革更好的推动开放，双引擎作用要发挥好。第三、上海国际金融中心建设的高水平开放涉及到一些难点、需要我们不断解决的挑战，要形成监管部门之间的有效协调。第四、中央和地方的协同机制。推动国际金融中心建设是国家战略，国家要做好战略部署和推动。作为地方，在营造环境，特别是营造高水平开放的营商环境方面，地方又责无旁贷。在中央和地方形成更好的协调机制，对于上海国际金融中心建设、高水平开放和3.0版建设意义重大。