中美开启“农业外交”？分析师：“这是双方一致的领域”，为更多合作创造了潜力lg...

FX168财经报社(北美)讯 周一（2月12日），《南华早报》报道称，自去年11月在旧金山与中国最高国家领导人见面以来，格兰特·金伯利 (Grant Kimberley) 对美中贸易关系的发展轨迹更加充满希望。

48岁的金伯利是爱荷华州大豆协会营销总监，也是一小群爱荷华州农民之一，他们收到了特别晚宴邀请，在亚太经济合作组织峰会期间与中国最高领导人讨论经济关系。

金伯利表示：“双方都真正有兴趣尝试重建关系，并且希望能稍微改善一些情况。”他称这次会议是一次很好的会议。

中国最高领导人告诉他的客人，他与美国总统拜登的会面是积极的，北京方面仍致力于加强与美国的贸易。

对于金伯利来说，2012年，他的家人在他们的农场接待了这位中国领导人。

经过多年的紧张关系，美国和中国正在军事对话和毒品贩运监管等领域修复关系。与此同时，紧张关系中一个被忽视的方面也在缓解——世界两大经济体之间的农产品贸易正在回升。

在旧金山峰会之前，爱荷华州大豆生产商与包括官员和农业企业在内的中国代表团签署了价值数十亿美元的协议——这是自 2017 年以来的首次大规模签署。

据美国农业部称，中国买家购买了超过300万吨大豆，这是中国数月来最大的单日订单。

大约在同一时间，数十名美国农业界代表也前往北京和上海。美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯对代表团表示，在“庞大而复杂”的美中关系中，农业扮演着“压舱石”的角色。

在中美关系因地缘政治竞争和时任总统特朗普于2018年发起的贸易战而跌至目前的低点之前，几十年来，农业合作一直被视为两国有兴趣合作的标志。

美国农业部估计，尽管过去一年两国地缘政治分歧严重，美国对华农产品出口额仍将在2023年达到360亿美元，尽管比2022年的409亿美元有所下降。

美国农业领导人乐观地认为，最近的此类善意姿态已使该行业恢复为紧张外交关系中的稳定力量。相互猜疑和不信任仍然主导着与中国做生意的讨论，但这些领导人表示，通过农业建立的关系有助于恢复信任。

其他分析人士谨慎地同意这一观点，并指出农业仍然是一个相互依赖很强的领域，可以帮助两国找到重建关系的道路——前提是两国不将食品用作政治工具。

不过，鉴于今年总统选举年美国反华言论的高涨，分析人士预计两国关系不会出现任何显着改善。

即便如此，两国元首会谈后，机会又重新出现。

美国农业部长汤姆·维尔萨克上个月会见了中国农业部长唐仁健，这是两国部长自2015年以来的首次会晤。该论坛是在农业合作联委会下于2003年成立的，旨在协调双边农业交流与合作。

美国农业部表示，除了解决“悬而未决的市场准入问题”外，双方还讨论了“应对气候和粮食安全挑战”的方法。

自2001年加入世界贸易组织以来，中国一直是美国最重要的农业贸易伙伴之一。根据美国腹地中国协会和卡特中心2021年的报告，中国在美国农产品出口中的份额从2000年的2%增加到2020年的17%以上。

2020年的增长源于特朗普政府期间签署的第一阶段贸易协议，该协议于2018年对价值3000亿美元的中国进口商品征收关税，以解决双边贸易逆差。根据协议，中国同意自2020年1月1日起两年内扩大购买某些美国商品。

北京未能实现2000亿美元的承诺目标，拜登总统领导的新政府维持了特朗普时代的关税。但数据显示，农业仍然是北京试图履行协议条款的一个领域。

与上一年相比，2020-21年北京的大豆采购量增加了一倍多。2020年，美国约55%的大豆出口至中国。

2020年，中国还进口了创纪录的707,600吨美国猪肉和43,700吨美国牛肉，远高于2017年的水平。

尽管贸易战持续不断，中国仍然是美国大豆等饲料谷物和鸡爪等家禽产品的最大市场之一。

四年多来，中国对所有美国家禽实施与流感相关的禁令，2019年解除禁令后，需求猛增。2019年至2022年，美国对华禽肉出口猛增10000%以上。事实上，到2022年，鸡爪占美国向中国出口的所有家禽的85%以上。

然而去年，由于流感疫情，中国于2023年再次禁止从美国40个州进口家禽。在中国最高领导人去年11月访美期间，北京将美国7个州从禁令名单中删除，但仍保留33个州。

康奈尔大学食品和农业经济学家Wendong Zhang表示，“农业仍然是双方都同意的领域之一”，创造了更多合作的潜力。

他表示，除了关注中国对大豆等大宗商品的需求外，美国还可以通过开拓中国乳制品、水果和蔬菜、甚至葡萄酒和烈酒等面向消费的产品市场来“平衡和多元化”其产品组合。

“这也将有助于美国在关税和报复性关税发生时变得更有弹性，”Zhang说。

他说，气候智能型农业是政府和商业层面另一个可能合作的领域：传统农业是温室气体的主要排放者之一。

“有很多潜在的相互学习的机会，”Zhang说。

Zhang指出墨西哥去年取代中国成为美国最大贸易伙伴，他表示美中关系中的政治困难“是真实存在的，而且可能不会显着改善”。

就在上个月，美国佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特（Rick Scott）提出了一项禁止中国大蒜的法案，他声称，因为大蒜是在污水中种植，然后在恶劣的条件下漂白和收获的，通常是使用“奴隶劳动”。中国官方媒体回应这一指控，称其为“反知识内容”，并援引了有关有机肥料益处的科学研究。

根据美国数据，中国是美国最大的大蒜供应国，但进口量自2018年以来一直在下降。根据农业部的数据，当年新鲜和干大蒜的进口总量比2016年减少了1.15亿磅。

美国指责中国以较低市场价格倾销大蒜，自20世纪90年代中期以来一直对中国进口大蒜征收高额关税。这些税收在特朗普执政期间增加了。尽管如此，2019年至2023年间，中国占美国干大蒜进口量的80%以上，新鲜大蒜进口量的40%以上。

尽管尚未对斯科特法案采取任何行动，但其主张令那些向中国出售产品的人感到不安。

“让政治远离贸易很重要，因为我们都对我们无法生产的东西有需求，”寻求贸易关系正常化的美国家禽和鸡蛋出口委员会首席执行官Greg Tyler说。

“我们非常依赖中国市场。我们很高兴看到它恢复正常，以便我们能够将产品推向市场，”他继续说道，并补充说他希望中国将其余33个州从流感禁令中取消。

美国农民可能会同意Tyler的观点，但中西部的一些农民对于将商业和政治结合起来并不那么犹豫。Zhang和他的同事在2019年对爱荷华州、明尼苏达州和伊利诺伊州的农民进行了一项调查，大多数人支持特朗普，即使他们不喜欢贸易战。

“他们有一种‘短期痛苦和长期收益’的心态，”Zhang说，并预测特朗普今年寻求连任时也会得到类似的支持。Zhang指出，与独立小农相比，农场小组领导更有可能对中国持积极看法。

Zhang说，美国农民对中国的主要担忧是其“不稳定”的购买行为：“他们有时会进入市场并购买很多”，但第二年需求就会下降。

大豆协会的金伯利表示，中美元首见面期间销量有所增加，之后销量有所放缓。他说：“采购正在发生，但我们还没有看到像过去那样出现任何大幅增长。”他补充说，希望订单能够继续下去，而且随着时间的推移，可能会变得更大。