中国再出大招！人民银行将推出2000亿元“保交楼”计划 专家解读：中国“愿意逆转大部分财政紧缩措施”lg...

FX168财经报社(北美)讯 周一(11月21日)，中国金融监管机构要求银行稳定对房地产开发商和建筑公司的贷款，这是政策制定者扭转房地产危机、提振经济增长的最新努力。

中国人民银行在周一与商业银行召开会议后，在其网站上发布声明称，有关部门支持“合理”延长现有房地产开发贷款和信托贷款。这次会议是由央行和银行业监管机构联合组织的。

监管机构重申，将满足购房者对房贷的“合理”需求。该声明指出，必须“用好”一项重点融资支持计划，帮助民营房地产开发商发行债券，同时完善保障住房项目交付的专项贷款的法律保护和监管政策支持，促进市场稳定健康发展。

这是政府为阻止房地产市场长达一年多的低迷所采取的一系列行动中的最新一项。房地产市场的低迷拖累了中国的经济增长，削弱了地方政府的收入。资金紧张的开发商的债券违约给金融市场带来了冲击波，而房地产项目交付的延迟也迫使购房者停止支付房贷以示抗议。

中国央行行长易纲周一强调，房地产业对中国经济至关重要，这可能是中国央行有意改变此前对房地产业收紧立场的一个迹象。易纲在北京的一个金融论坛上表示:“房地产业与许多上下游产业息息相关，其健康的运行周期对经济意义重大。”

与此同时，中国人民银行计划向商业银行提供2000亿元无息再贷款，直至2023年3月底，以支持它们为停滞的房地产项目提供配套资金。

中国证券监督管理委员会主席易会满在同一活动上表示，该机构将支持房地产开发商合理的债券融资需求，并支持房地产行业的并购，这进一步增加了当局发出的积极信息。

周一会议的要点与有关部门本月早些时候推出的16点方案类似。该方案旨在帮助陷入困境的开发商。这些开发商至少有2920亿美元的在岸和离岸借款将在明年年底前到期。此前，监管机构要求银行在今年剩余时间内为开发商提供数千亿元的融资。

据香港野村控股有限公司首席中国经济学家陆挺说，易纲的言论是一位高级金融官员“罕见地承认房地产行业不可替代的重要性”。他补充说，政府最近的支持性政策“表明北京愿意逆转其大部分财政紧缩措施”。

在周一的会议上，中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会还敦促银行扩大中长期贷款，以帮助政策性银行融资驱动有效投资。监管机构补充称，应通过设备升级专项转贷计划支持制造商和服务提供商的信贷需求。

易纲在论坛上表示，针对技术创新、交通、物流和设备升级等领域的再贷款项目的规模约为3万亿元，并补充说，这些项目将在政策目标实现后结束。

人民银行将推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划

11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。

人民银行党委委员、副行长潘功胜，银保监会党委委员、副主席肖远企出席会议并讲话。 18家商业银行主要负责人，人民银行、银保监会相关司局，人民银行副省级以上分支机构和各银保监局负责人参加了会议。

在座谈会上，潘功胜介绍，在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。目前该结构性政策工具具体操作方案正在向商业银行征求意见，并将于近期推出，以推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

据介绍，房地产金融政策有三个政策目标：一是阻断、弱化风险外溢，二是维护住房消费者的合法权益，三是支持刚性改善性住房需求。2021年恒大风险显性化后，引发了和其模式类似的高负债、高杠杆、高周转、膨胀速度非常快的房企的违约风险。叠加房地产市场需求中枢水平下降、疫情频繁扰动等因素，放大了房企风险的外溢性。

“在这种情况下，金融机构避险是正常现象，但不能过度避险。”潘功胜说，目前，过度避险现象仍在不同程度上存在，如部分金融机构对民企融资“一刀切”等。潘功胜强调，各商业银行应根据“16条”（《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》）重新评估各行内部政策，和“16条”精神保持一致。

潘功胜表示，主要银行的境外分支行要加大对优质房企内保外贷业务的支持力度。按照市场化、法治化原则，向优质房企出具保函置换预售监管资金。并通过与优质房企建立战略合作关系等方式实现长期合作共赢。同时，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实。

针对各银行较为关注的房地产贷款集中度管理问题，潘功胜明确，将房地产贷款集中度管理的过渡期延长两年。

座谈会要求，全力做好稳投资促消费保民生各项金融服务，加大对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业群体的信贷支持力度，全力推动经济进一步回稳向上。会上还强调，全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，积极支持制造业和服务业有效需求。要进一步加大对小微企业、个体工商户、货车司机等市场主体的支持力度，按照市场化原则积极支持符合条件的普惠小微企业贷款延期还本付息，主动向实体经济减费让利。